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“脱欧”对英国贸易影响几何

来源:经济参考报 作者: 2017-04-21 08:08:54

英国已通过启动《里斯本条约》第50条,开启为期两年的“脱欧”进程,以结束英国44年的欧盟会员资格。根据英方计划,英国未来与欧盟的贸易关系将是某种“FTA+”的形式,类似于欧盟与加拿大签署的《全面经济贸易伙伴协定》,同时在一些特定的行业准入方面,如汽车、金融与制药行业,谋求类似于单一市场的安排,或至少达成标准的互认。但目前两方面的不利影响似乎难以避免。

首先是英国对欧贸易关税成本上升无法避免。欧盟对外贸易优惠安排有三种形式。开放度相对最低的是世贸组织(WTO)框架下的最惠国待遇;其次为自由贸易协定(关税同盟、欧洲自由贸易联盟、欧洲经济区);自由化程度最高的是欧洲联盟,货物、服务、资本和人员自由流动。不同的贸易安排将导致关税成本的不同。

其次是英国服务贸易发展将面临艰巨任务。据WTO数据,2015年英国服务贸易进出口额为5527.5亿美元,排名世界第三;其中出口3450.5亿美元,排名世界第二。英国“硬脱欧”,对其服务业的影响主要在于,保险、金融、知识产权、运输等其优势服务业进入欧盟市场将面临较高的监管成本,而且每个国家对每个行业的监管要求均不同,尤其法律、咨询等行业更是千差万别。退出欧盟单一市场,英国丧失单一市场金融通行证,其对欧盟金融服务出口将因此减少,年度涉及金融服务出口金额约200亿英镑,而在英国的外资金融企业需重新在欧洲大陆设立总部,从而导致金融行业吸引外资减少。

展望未来,“脱欧”将给英国自身及贸易伙伴的对外贸易带来较大影响。

一是规则改变给贸易伙伴带来挑战。自贸协定虽然可以最大限度地解决货物贸易的关税成本上升问题,但英国“脱欧”导致的规则变化影响同样不可低估。这种影响首先体现在英国制造业对欧出口方面。例如,英国的航空航天、制药以及运输设备等高端制造业在欧盟内已形成价值供应链关系。在欧盟统一大市场内部,无论是中间产品还是最终产品,都可自由流动;但“脱欧”后,英国企业进口零部件、加工制造成最终产品对欧盟出口,如当地含量不能达到通常自贸协定规定的60%,势必无法享受自贸协定的关税。

二是英国对外贸易的格局面临调整。退出欧盟统一大市场后,英国必须着力拓展同其他伙伴的双边贸易,以弥补因为对欧盟贸易下降带来的损失。英国对欧盟贸易占比下降1个百分点,意味着对美国贸易需要增加4个百分点,对中国贸易则意味着需增加7个百分点。从某种意义上来说,对于其他国家而言,英国对外贸易格局的变化带来的更多是机遇。

(作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员)


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