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一带一路港口述评(一):瓜达尔港

来源:东方财经杂志 作者:王义伟 2017-05-12 08:51:56

“中国苦于马六甲海峡的钳制久矣!”

这是巴基斯坦瓜达尔港由中国企业接管运营权并正式开航后,在网络上广泛流传的一篇文章的“点睛之笔”。这篇文章的题目更是直白:“瓜达尔港正式开航:新加坡哭了!美国傻眼了!”。文章中还有一句话,“巴铁笑了!”

跟着一起起哄、凑热闹的还有外国媒体。根据某外国知名通讯社的报道,如果中东石油通过瓜达尔港,从陆路进入中国新疆,将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输距离缩短85%。“仅这一点,瓜达尔港就值得北京为之付出460亿美元的代价。”

  ● 瓜达尔港

黑线:传统路线;红线:原油从瓜达尔港经过巴基斯坦走陆路进入中国新疆喀什。

这样的话,说得过头了哈。

首先,马六甲怎么了,和两千多年前的大秦帝国统治者一样残暴吗!?这个地方是有人乱设卡、乱收费了,还是敲诈、刁难中国船队了?好像都没有吧。如果没有,苦从何来?

其次,美国为什么傻眼了?它本来想在马六甲设下埋伏,干中国一票,结果中国不走水路走旱路,所以傻眼了?

  马六甲海峡示意图。

这样的意淫,毫无道理。美国在中东地区有驻军,它要想通过军事手段阻断中国的能源通道,出门就把事儿办了,何必万里迢迢跑到马六甲设伏。

再次,也是最重要的,关于石油运输线路缩短85%。这种简单的数学计算,忽略了更简单的现实背景。

梅新育先生曾撰文分析瓜达尔港与中国能源的关系。在他看来,能源通道缩短85%完全不成立。因为中国幅员辽阔,能源消费的大头在中部、东部经济发达地区,石油从瓜达尔港运到中国新疆已经不易,然后还需要经过漫漫4000—6000公里管道、铁路转运方能抵达东部和中部消费市场,实际运输路程绝无可能缩短85%。另外,相比较于海路运输的大容量、低成本,陆路运输成本居高不下,不划算。

既然如此,我们该如何理性、客观地看待瓜达尔港在一带一路中的地位和作用呢?

简明扼要地说,中国一带一路战略出台之前和之后,瓜达尔港是不一样的。

在中国一带一路战略出台之前,瓜达尔港的开发是巴基斯坦的国家战略需求,中国的援建主要是基于中巴关系的大局,是一种政治安排。

巴基斯坦的最大港口是东部的卡拉奇,同时也是一个军港。但是,卡拉奇距离印度太近,没有纵深、没有回旋余地。从军事安全、国家安全的角度讲,开发瓜达尔港是巴基斯坦的国家战略。

正是由于这个原因,2001年时任中国国务院总理朱镕基访问巴基斯坦,将总额20亿美元的投资分出了一块给瓜达尔港,1.98亿美元,不到总投资的十分之一。

建设方案确定后,中国工程人员开进瓜达尔港,展开建设。

不幸的是,2004年5月3日发生了针对中国工程人员的爆炸事件,3名中国工程师当场死亡,4名重伤。

爆炸事件促使巴方加强了对中方人员的安全保卫,中方也加快了工程进度。2005年1月,中方提前完成瓜达尔港的一期建设,并交付给巴方。

巴方本来想把港口运营权交给中方的,中方不要,然后才有了巴方进行国际招标,最后新加坡国际港务集团有限公司(PSA)中标取得40年运营权。这已经是两年之后,2007年的故事了。

但是,瓜达尔港的条件实在是太差了,即便巴基斯坦官方生拉硬拽给它增加吞吐量,还是连年亏损,到2010年,港口运营陷于停滞,新加坡方面实在是干不动了。

新加坡方面想出手,巴方希望中方接手,一来二去,又磨合了两三年,2013年2月,瓜达尔港的经营权落入中国企业手中。

那个时候,中国企业拿到手的,是一块冰冷的山芋。

同一时期,中国最高领导的一带一路战略,正在构思、规划、完善中。

2013年9月和10月,习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,一带一路战略正式出笼。

巴基斯坦的国家安全战略需求,与中国一带一路的战略需求,在瓜达尔港无缝对接。这个港口,就这样从一块冰冷的山芋,突然变得炙手可热,一直热到今天。

那么,瓜达尔港要怎样运营,才能焕发活力、越来越好呢?

笔者认为,要做好三篇文章。

第一篇文章,中巴经济走廊。

2016年11月12日,由60多辆货车组成车队经过15天的行程,跨越3115公里,从中国新疆喀什到达瓜达尔港,货物装船后出口至包括中东和非洲在内的海外市场,中巴经济走廊从概念转变为现实。

这个消息令人振奋,但其中隐含的问题也非常明显。15天走了3115公里,每天只走了200公里多一点。这样的效率、速度,提升空间很大,提升的难度也很大。

第二篇文章,基于港口优势的国际贸易。

目前,巴基斯坦的服装和纺织类产品可以免关税进入欧盟市场,另有3500种商品可通过普遍优惠制(GSP)免关税进入美国市场。对欧美两大市场的关税优惠,为这个港口的加工出口贸易提供了巨大的潜力。

第三篇文章,军港。

可以预料的是,在瓜达尔港建设到一定程度、各项基础保障设施逐步完善之后,巴基斯坦海军将会转移一部分军力到这个港口。

中国海军将来是否会常驻该港口,并与巴基斯坦海军建立紧密关系(比如年度联合军演),可供想象的空间还是蛮大的。

至于能源通道,是个伪命题,可以忽略不计了。


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