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川普走极端 欧盟真蒙圈

来源:中国贸易报 作者:秦夏 2017-05-25 08:44:49

英国脱欧被要1000亿欧元“分手费”,中间派马克龙拿下法国总统大选,意大利民粹势力觊觎头把交椅、旧债新愁令希腊积重难返……对于“黑天鹅”压城的欧洲来说,原本有“非常强劲”伙伴关系的美国在特朗普总统上任后却并没有捎来大西洋那边的好消息—— 

在安全领域,美国称北约盟国只有先“向美国履行义务”,才能期待在遇到外来袭击时获得美国的军事援助。在经济领域,美国高举保护贸易主义大旗,反对跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)在内的多边经贸协定。特朗普认为欧盟是一个“超主权且没有竞选制度”的官僚机构,声称“英国脱欧是一件美好的事情”。特朗普还认为欧元区被德国操纵,欧元偏低的币值使德国相对于主要贸易伙伴具有优势,指责德国是美国与欧盟达成贸易协定的“主要障碍之一”,扬言要对德国汽车企业征收惩罚性关税。不仅如此,美国还取消了在气候变化方面的诸多行动并考虑退出《巴黎协定》,重新倚重传统的化石能源……

 难怪是欧盟领导人最先提出“特朗普风险”这个概念!

 欧洲理事会主席曾对外表态称,“特朗普新政”给欧洲带来新挑战,给美欧跨大西洋关系带来风险和不确定性,甚至动摇美欧关系的基础和架构。面对欧盟的质疑,主张“美国优先”的特朗普秉持“盟友是盟友,贸易是贸易”的理念,仍旧在外交和贸易政策上“我行我素”,这让欧盟这个传统盟友不得不对美国新政府的贸易政策保有警惕和担忧。 

欧盟历来是全球对抗贸易保护主义最重要的力量。3月召开的欧盟非正式贸易部长会议公开表态,多边贸易体制仍是发展方向,将促进经济增长并创造就业机会,反对放弃多边贸易体制的做法。但是,3 月下旬在德国举行的 2017年G20财长和央行行长会议上,欧盟的主要成员又“不得不”同意了删除2016年G20达成的“强调开放的贸易政策及强劲安全的全球贸易体系的作用”以及“抵制各种形式贸易保护主义”等共识,欧盟的尴尬和无奈凸显无疑。 

好在欧盟仍在快速推进双边贸易谈判:继 2 月中旬欧洲议会批准欧盟与加拿大的自贸协定之后,欧盟与日本、墨西哥、菲律宾、印度尼西亚等国的自贸谈判提上日程 。 与 之 形 成 鲜 明 对 比 的 是 ,TTIP 在特朗普上台后基本被“搁浅”,欧美协作纽带薄弱不堪。 

特朗普对WTO“无所谓”的态度也让欧洲盟友伤了心。欧盟向来将WTO视为应对违反自由贸易规则举措的“纠正器”。按照欧盟以往的做法,对不公平贸易行为更多是诉诸WTO而非立即采取反制或报复行动。但是眼下,欧盟和其他贸易伙伴国的律师团队已展开准备工作,拟向美国的“边境税”提案发起法律挑战。欧盟贸易政策主管官员表示,欧洲希望避免与美国发生贸易战,因为那将对世界经济造成“灾难”。所以,欧盟将对美国违反欧盟的利益或违反国际贸易规则的政策措施采取行动——无论是针对“边境税”提案,还是其他各类任性的贸易壁垒措施。 

在“咄咄逼人”的“特朗普新政”面前,如何推进全球范围内的多边或双边贸易协定谈判进程,从而营造更加自由、有序的贸易环境?在美国国内税收改革之后,欧盟是否愿意在出口相关的企业税改革上做出让步?美国如果进一步收紧贸易政策立场,制定诸多“一意孤行”的举措,欧盟应当如何找到制衡美国并使之坐下来谈判的“筹码”?作为全球最大的贸易集团,欧盟面对的“特朗普风险”带来的贸易政策调整的压力和问题一点都不比中国少,怎能让人不为其捏把汗?

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