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美能源新政:把水弄“浑”摸什么“鱼”?

来源:中国贸易报 作者:秦夏 2017-06-15 08:38:06

中东,因为石油这一核心因素的存在始终是美国国家战略和军事焦距的重心之一。不管是1月上任后多次表态支持沙特组织多国部队打击也门胡塞武装,还是4月7日发动对叙利亚的空袭,特朗普政府用抛下的“炸弹”表达对反对美国利益者不满的同时,也宣示了在中东地区的“美国霸权”。随着6月初卡塔尔“断交潮”的持续发酵,中东地区在全球热点地区排行榜上再次位居前列。 

石油的价值和意义不言而喻。特朗普在能源领域的主张和口号就是“能源独立”。商人背景的特朗普充分认识到石油和天然气对美国经济的重要性,主张不应该对油气产量设置上限,更不应该对其征税。基于这一理念的逐步落实,特朗普从3月份开始陆续签署一批行政命令,削减了美国国内能源环保领域不必要的监管障碍,解除包括煤炭、原油在内的常规能源开采限制,努力为美国能源业松绑,意在降低能源价格,通过美国能源增长促进经济与就业,用能源收入重建道路、学校、桥梁和公共设施。 

在原油供大于求、油价回升乏力、美国从石油净消费国变成出口国的今天,特朗普的能源独立梦让国际油价“摇摇欲坠”,让全球的石油生产商与石油相关产业链上的企业都面临一场“生死劫”。特朗普的这些举措不仅会让欧佩克达成的全球联合“减产协议”变得脆弱不堪,进一步抑制自 2014 年起进入“寒冬”而一蹶不振的国际石油价格,也会让沙特、俄罗斯等产油国经济状况变得更加糟糕。与此同时,能源独立政策会让美国减少从墨西哥、巴西、委内瑞拉等拉美国家的石油进口,进而影响拉美石油出口国的能源投资及其经济增长。 

特朗普政府要的不仅是能源上的独立,更重要的是外交政策上的“强硬”。因为美国需要利用低油价对其“敌对者”实施经济打压。美国的“敌对者”中有不少是油气资源大国,比如俄罗斯和伊朗,油价与这些国家经济发展息息相关。在此情形下,若能利用低油价“和平打压”与其政见不同的国家,美国并不吃亏。在本轮长达近3年的低油价时期,美国已多次尝试这样做。目前以沙特为代表的中东产油国已出现财政赤字,俄罗斯也是勉强支撑。近期,美国与俄罗斯及伊朗的矛盾再次升级,其继续通过做低油价对俄罗斯和伊朗实施经济打击的效用不能低估。 

在“损人”的同时,特朗普的能源政策也能“利己”。低油价有利于刺激美国内能源消费,有助于美国的经济复苏。弥补石油产与销的巨大缺口需要大规模原油开发,包括页岩油生产、近海油气开发,这也能推动美国制造业复苏。美国的炼油产业能力非常强,2011年成为石油产品净出口国。低油价降低了美国炼油产业的原料成本,有助于增强其在国际市场的竞争力。低油价带来美元的“坚硬”和物价的相对稳定,自然利好于特朗普政府不断提升国内消费水平,从而确保最终实现国内经济增长目标。 

除此之外,中东乱局会给美国提供更多扩张霸权的机会,特别是中东地区紧张局势的加剧和未来可能出现的局部战争都会带来巨大的军备需求,对于美国军工产业而言岂不是良机?更别提高价军火生意有助于缓解美国自身发展面临的产业压力和经济压力。同时,中东爆发更大规模的战乱,某种意义上对拉升油价和其他资源价格有益,已经成为石油出口国的美国及美国石油集团也能从中获利。但是,牵一发动全身,中国会因油价上升产生更多的成本。战乱意味着动荡的地区局势下难民将增加,更多难民涌入会对欧洲社会稳定和经济复苏产生负面影响。而一旦有资本从中国等新兴经济体还是从欧洲国家流出,美国,都将会是一个最“受待见”的目的地。 

所以,特朗普政府的能源新政,或将导致油价与炸弹“齐飞”,他的如意算盘影响的不仅是美国的一己之利,而是世界繁荣稳定之局。

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