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如何推倒贸易保护这堵“墙”?

来源:中国贸易报 作者:秦夏 2017-07-13 09:30:52

7月8日,一直肩负着为世界经济“开药方”重任的二十国集团领导人(G20)峰会2017年度会议在德国汉堡闭幕。面对美国特朗普政府掀起的“逆全球化”思潮和推动的贸易保护行径,G20 汉堡峰会在“19:1”的艰难局面下,历经激辩、抗争和妥协,最终得以在涉及经济贸易发展的领域达成了脆弱的“共识”——“我们将保持各国市场的开放,重视贸易与投资框架中互惠互利原则以及非歧视原则的重要性,继续反对包括任何不公平行为在内的贸易保护主义行为,认可合法的贸易保护措施。”峰会《公报》还强调“重视基于规则的国际贸易体系的重要作用,重视双边和区域协议的透明性、包容性和与 WTO 的一致性,确保这些协议是多边贸易协议的补充”。 

尽管美国在贸易领域持续强化保护主义倾向,“不管不顾”地破坏多边贸易规则,G20 汉堡峰会在“反对贸易保护主义”立场上终于还是延续了 2016 年 G20 杭州峰会的共识。但是,汉堡峰会“共识”中的无奈、妥协和平衡恰恰反映了更加复杂的国际经济结构性矛盾和单边主义喧嚣尘上的局面。那么,基于汉堡峰会的“共识”又该如何真正推倒贸易保护这堵“墙”呢? 

首先,遵守规则。这个规则就是以 WTO 为代表的多边贸易体系的各项规则。G20 的全体成员都是 WTO 的成员,在全球经济贸易中的分量巨大。要想推倒贸易保护这堵“墙”,基于对规则的重视和尊重来复苏和增长贸易才是落脚点,在 WTO 框架下捍卫“规则导向的全球贸易”则是出发点。没有规矩不成方圆。制定国际多边贸易规则的目的就是防止和避免零和博弈。用“损人利己”的方式从事国际贸易,不仅不会长久地获得 收 益 ,反 而 会“ 蚕 食 ”与 破 坏WTO的规则基石。 


其次,允许各国依据 WTO 规则,通过“合法举措”来保护各自市场利益。规则的作用就是“牙齿”,用 以制 止 任何来自外 部的违反WTO 公平贸易规则的行为,或是减 少这 些 行为带来的 损害和威胁。凡事皆有度。贸易救济措施的使用和本国市场合法权益的保护并不等于“滥用”或“曲解”,乃至“歧视性”或“选择性”适用规则。无论是美国以“国家安全”为由发起的“232调查”,还是欧盟“换汤不换药”的制定反倾销“市场扭曲”新标准,实际上都是妄图披上“合法”外衣来对 WTO 规则 实行“滥用”和“歪曲”。 

最后,“全力确保一个公平竞争的环境”。这一表述既是 G20 汉堡峰会的表述,更是推倒贸易保护之“墙”的关键所在。尽管该措辞被认为反映了美国和一些欧盟国家对中国在全球经济份额中不断扩张的担忧,但不能否认的是,各国联手打造一个“公平竞争的贸易环境”对于世界经济贸易复苏和增长至关重要。就像中国 6 月底恢复进口美国牛肉类似,“公平竞争的环境”的逐步实现需要采取务实、具体的行动而不光是指责或喊口号。美国尽早开放高新技术设备的对华出口,降低服务贸易壁垒就是实现“公平竞争的环境”并解决 中美 贸 易逆差最有 价值的选择。清醒认知中美间产业结构的互补和贸易结构的差异并理性接受,则是美国避免单向采取“贸易保护主义”措施、从而营造“公平竞争的环境”的内核所在。 

推倒贸易保护这堵“墙”是世界经济相互融合、实现经济稳定增长的现实需求。不借助多边主义而是关门主义只会作茧自缚,不借助共同规则的遵守而是我行我素只会适得其反。因此,各国只有对外开放市场、主动消除贸易壁垒、加速国内产业结构调整并努力找到新的经济增长点,才能让世界经济稳步健康发展,才能让各国从中共同受益。 

知易行难。在早日实现国际经济贸易复苏并稳定增长的愿景下,如何将G20汉堡峰会的这些共识落实到行动中,如何加强宏观经济政策沟通和协调,如何确保多边贸易规则的遵守和义务履行,如何在减少“损人利己”的单边主义、反对“唯我独尊”的贸易保护、制止“肆无忌惮”的破坏规则等问题上拿出切实的行动和措施,正考验着各国政府的责任与智慧!

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