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大选结果真能“解锁”英国脱欧方式?

来源:中国贸易报 作者:荣民 2017-07-20 21:02:09

如意算盘很多时候总是容易落空!本希望借大选重新洗牌增加对议会控制力,结果反而失去单独执政权的英国首相特蕾莎·梅,在6月19日英国正式开启的与欧盟的脱欧谈判中改变策略,不再要求欧盟首先就英国最受关注的自由贸易进行谈判,而是接受了欧盟先达成“离婚协议”的要求,即确定欧盟人和英国人在各自地域上的身份地位问题,以及英国需要支付欧盟的分手费。英国这一立场的转变,让人疑窦顿生,难道大选结果“解锁”了英国脱欧“线路图”?
今年1月,特蕾莎·梅表明“硬脱欧”立场,在演讲中排除了保留单一市场和关税同盟的可能性,称控制移民和争取与欧盟达成自由贸易协定成为英国的重点。在议会选举后,英国未来政局发展及脱欧进程更加不可预测。尽管特蕾莎·梅仍表示英国将争取和欧盟建立一个能够确保长期繁荣的新伙伴关系,但外界注意到英国在贸易问题上的脱欧方案开始有了变化。
首先,英国脱欧事务大臣戴维斯表示,他个人并不认可“硬脱欧”这个词,要将英国的经济利益放在首位,这意味着对单一市场、关税同盟等诉求的回归。对于英国、欧盟乃至全球与英国和欧盟都存在贸易关系的企业来说,英国脱欧谈判的优先事项是尽快与欧盟达成新的贸易协定。毕竟,就具有逐利性的企业而言,未来经济利益受到的影响远比政治来的更直接、更实际。大选结果表明,市场曾经担心的“硬脱欧”的可能性明显降低,从长远来看,这对英国和贸易伙伴来说是一个积极因素。
其次,英国主要党派在脱欧议题上立场各不相同。特蕾莎·梅所在的保守党主张的“硬脱欧”,强调如果在谈判中未能与欧盟达成任何协议,英国将直接启动《里斯本条约》第50条,完全退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟,不再享受欧盟内部降低关税及商品交易的优惠条件,未来与欧盟之间的贸易往来将完全遵循WTO规则。工党反对在没有与欧盟达成协议的情况下脱欧,其他政党也反对“硬脱欧”,因为这将导致英国经济衰退,还将带来新的贸易壁垒、不可预知的汇率波动、难以估计的投资回报率等一系列风险。
最后,对英国和欧盟来说,脱欧都需要善后,而“硬脱欧”带来的震荡将会十分巨大。在英国坚持脱欧并无法挽留的情况下,欧盟对于脱欧谈判尽快完成与实现顺利过渡的意愿本质上与英国相同。如今,对英国和欧盟来说,各自都要避免内部进一步分裂。目前,支持留欧的苏格兰和北爱尔兰寻求独立的诉求再次被激发,欧盟内部一些国家要求脱欧的声音也在上升。英国和欧盟都不希望充满变数的脱欧方式成为推倒欧洲内部团结的第一块“多米诺骨牌”。
“硬脱欧”对英国与欧盟的贸易带来的负面冲击不可小觑。欧盟是英国的第一大出口目的地,占出口总额的46.9%,也是英国第一大进口来源经济体,占进口总额的52.3%。如果英国“硬脱欧”,英国经济运转的基础协议、规则和法律条款将被打破。英国将需要争取到欧洲单一市场的准入,要与其他60个国家和地区重开贸易协定谈判,要将数以千计的欧盟法规重新写入英国法律。脱欧后英国在欧盟贸易政策上的话语权将减小。欧盟正在和美国、日本等进行的自贸协定谈判,英国也难以直接参与。自然,对伦敦金融中心地位和英镑币值的冲击也可想而知。
一个国家在政治上是否成熟,要看它是否有能力界定和作出务实的集体选择。在全球经济链条中,英国始终与大陆霸权有所分离,从来就不支持欧盟形成政治经济统一协调的一致联盟。特雷莎·梅的说法是,脱欧不会让英国成为“内向型”国家,相反,英国将因此把目光放眼全球,成为一个“真正全球性的英国”。诚如所愿,只是不知道英国政府和民众是否做好了消化“硬脱欧”后各种成本和震荡的准备。所以,先不忙下结论说经过脱欧公投后一年时间的消化、历练,特别是经历此次大选后,英国脱欧线路图已经开始转变风向标,也不要乐观地认为这次选举可能使英国脱欧立场趋于软化并更有利于英国和欧盟达成相关协议吧!

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