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中美关系并非“零和游戏”

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:周东洋 2017-08-17 08:35:37

“在国际分工、经贸关系中,单一国家想垄断话语权是不明智的,既不利于双方关系,也不利于解决双方的贸易争端。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明对《中国贸易报》记者表示,把握话语权并非要对抗博弈,中美两国可以通过合作取得利益的最大公约数。 

中美博弈不可避免 

随着经济全球化的发展和国家间经贸往来程度不断加深,中美贸易已经不仅是一个单纯的经济利益问题,更隐含着政治利益,是国与国之间的一种博弈。 

“目前的世界秩序是在美国领导下,二战以后建立起来的。”全球化智库学术委员会专家、资深中国问题专家、美国丹佛大学终身教授兼美中合作中心主任赵穗生近日在北京表示。但特朗普当选美国总统后,对世界秩序进行挑战,推行了诸如退出巴黎气候协定、限制移民等在内的一系列反全球化政策,对美国所主导的很多区域性乃至双边的安全、经济协议重新谈判。对中国则实行双重标准。比如,美国要求航行自由。去年南海仲裁案以后,美国要求中国以及其他国家遵守《联合国海洋法公约》,但美国国会到目前为止还没有批准美国加入海洋法公约。 

而中国与美国的做法相反,支持全球自由贸易,维护巴黎气候协定成果,设立亚洲基础设施投资银行,推出“一带一路”倡议,以积极的表态和实际行动维护现行国际秩序。“这些都体现出中美在全球治理、国际秩序中的博弈。”赵穗生表示,很多人认为大国崛起以后都要塑造代表自己的利益、反映自己价值观念的世界秩序,中国也不例外。而且特朗普上台以后,种种迹象表明,中美在世界秩序中分歧不可避免。 

中美经贸摩擦愈演愈烈 

政治与贸易向来紧密相连。双边贸易一直被看作是国家间关系的晴雨表,当两国政治关系良性互动时,双边贸易额就会遵循经济规律合理变化。当国家间政治关系恶化时,首先受到冲击的就是双边贸易关系。 

2008 年,美国爆发大规模金融危机,给美国经济造成巨大打击,因而其国内采取了一系列贸易保护政策,使得中美之间的贸易摩擦不断升级。2016 年,美国对 中 国 发 起 数 次“ 双 反 ”调 查 、“337 调查”,对中国出口产品频繁地采取贸易救济行动,且实施贸易保护的产品从传统劳动密集型产业逐步向重化工、高新技术、新能源产业扩散,包括华为、海尔等重要的知识产权企业,联想、三一重工等中国重要制造企业都成为其调查对象。 

如今,中美贸易摩擦进一步升级。北京时间8月15 日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。 

有学者曾表示,贸易失衡成为两国经贸关系摩擦的主要原因。美国经济学家斯蒂格利茨用经济模型证明,两国间经常项目收支的逆差,超过 GNP 的 1.5%,会发生激烈摩擦;超过2%,就会引发报复行为;如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额 25%至 30%,那就是政治问题。而近些年,我国对美国的贸易顺差远超中美贸易额的 25%,有些年份甚至超过50%。 

中美经贸摩擦并非不可协调 

赵穗生表示,虽然有分歧,但中美也在谋求合作以应对两国面临的挑战。海湖庄园会晤之后,两国领导人共同推动了“百人计划”以及四大对话机制。中美首轮全面经济对话中,双方确认开展中美经济合作一年计划。

 “两国之间相互依存程度已经达到从未有过的地步,2016 年,中美之间贸易额达 5000 多亿美元 ,美 国 人 要 谈 遏 制 是 不 现 实的。”赵穗生表示。 中美两国建交30 多年来,双边贸易合作规模不断扩大,贸易关系日趋稳定,已远远突破了单纯的经济利益关系,被视为中美关系的“压舱石”和“稳定器”。 

中国一直在积极寻找中美间的协调点,不断开放市场,为包括美国企业在内的外资企业营造公平的竞争环境,并加大对知识产权的保护,向外资企业开放越来越多的投资领域。“但特朗普签署备忘录不是一个好消息”。白明表示,虽然从签署到真正实施需要很多环节,每一个环节都可能出现变数,但是如果美国只强调自己的利益,两国之间的经贸合作会大打折扣

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