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叫不醒的特朗普?

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:张凡 2017-08-17 08:37:41

“这是我作为总统候选人时承诺要做的,也是我现在身为总统要做的。我们将保卫我们的工人。我们还将保护为我们伟大国家提供驱动力的创新、创造和发明。”特朗普日前在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽考虑对中国产品发起“301调查”。 

这项调查剑指知识产权领域,起因之一是中美贸易不平衡,美国逆差还在不断扩大。对此,中方表示,并未刻意追求贸易顺差。中美学者专家也达成共识,表示美国贸易逆差是由于国际分工造成的。这与原产地规则不能反映当今全球价值链分工的状况息息相关。而且在许多人看来,这已经成为常识。

中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系,中国是美国第一大贸易伙伴,美国是中国第二大贸易伙伴。需要指出的是,中国向美国的出口,加工贸易占比高达44.8%,由于加工贸易生产过程中使用大量进口原材料及配件,且在国内主要进行加工装配等低附加值环节,中国的国内增加值较低,获益较少。这样分工合作的结果是,中国虽然保持着贸易顺差,但美国却得到了实实在在的利益。比如,美国的苹果手机技术、核心部件都是从美国进口的,在中国的富士康进行组装,被贴上“中国制造”出口美国。就像苹果手机一样,许多具有美国知识产权的商品在中国利用了廉价劳动力资源、购买了低端部件后,除获得了账面上的 GDP、“中国制造”的标签外,还成了美国用以指责中国贸易逆差的一部分。若除去这部分,美国的贸易逆差也许不会那么大,美国公司的利润也许不会那么高。 

应该普及的常识不仅是落后的“原产地规则”,美国采取贸易制裁措施将“中国制造”都拒之门外,贸易逆差问题就会得到解决吗?根据目前的国际分工情况来看,中国正在向全球产业链的中上游攀升,中国国内生产要素成本不断上升,一些加工贸易转向南亚和东南亚国家,这样一来,美国用贸易壁垒即使挡得住“中国制造”,也挡不住一大批正从海上运往美国的“泰国制造”“越南制造”“印尼制造”……逆差的问题依然不会解决。 

美国醉翁之意不在酒。商人出身的特朗普不会不明白这样的常识,但从他和他团队的言行举止来看,对此闭口不提,甚至有意无视,我们观察看为什么美国会把“301 调查”的枪口对准中国商品,会发现若隐若现的政治因子正潜伏其中。中方善意的举动并未获得美国在经贸领域积极的回应,就足以说明了这一点。众所周知,中国在“习特会”后,为了维护中美经贸关系的稳定做出了一些让步。我们看到,在中国的推动下,中美“百日计划”取得一系列重要成果,还即将开启“一年计划”,这一系列举 措都 有 利于减少美 国贸易逆差。然而,这些努力换来的却是“301调查”。 

特朗普太明白,自竞选成功之日起,就要在其位谋其政。对美国而言,并未把美国贸易逆差问题当作单纯的经贸问题来看待,而是将其作为与中国在各项领域谈判的筹码。即使这次他不签署“301 调查”的行政备忘录,也会拿其他经贸问题给中国施压。中国国际贸易学会研究员李永撰文指出,这样做是得不到好处的,“把政治因素注入中美经贸关系是危险的,它既达不到政治目的,也达不到经贸目的。” 

因此,解决美国对中国贸易逆差问题有一个重要前提“:让上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”。

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