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基建理念:金砖与“一带一路”一脉相承

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:孙允广 2017-09-05 09:22:24

“金砖国家未来经济增长应当解决基础设施掣肘问题。”巴西中国问题研究中心负责人罗尼·林斯在金砖国家治国理政研讨会上表示。金砖国家的国土面积占世界的近 30%,但是,其基础设施互联互通的水平却与辽阔的面积不匹配。 


有关数据显示,铁路方面,只有中国的铁路营运里程超过了 10万公里,并且在2000年到2015年的这段时间里,铁路的营运里程实现了飞速增长,其他四国几乎都没有增加。而在公路方面,除了中国的公路通车里程高达 458 万公里,世界国土面积最大的俄罗斯也只有105 万公里,国土第五大的巴西是157 万公里,国土第七大的印度只有27万公里。由此看出,加强基础设施建设和互联互通,成为金砖国家面临的最为迫在眉睫的问题。 


金砖国家政府均意识到了基础设施建设不足掣肘经济发展的问题,并从国家层面出台政策,支持能源、道路等基础设施建设。俄罗斯政府提出,自 2011 年开始,在未来的 10 年里持续投入巨资提升现有铁路、公路和航空的运营条件,加快港口和机场等基础设施建设;巴西政府表示,希望获得中国在基础设施方面的知识和专业技能支持;印度由于电力、交通等方面不足,莫迪总理的改革着眼于计划打造“全国工业走廊发展格局”和“智能城市”。需要指出的是,中国主导的金砖国家开发银行也在为基础设施建设贡献力量,截至2016 年底,已批准了 7 个贷款项目,总金额逾 15 亿美元。在未来五年的总体规划中,金砖国家开发银行三分之二的贷款项目将被用于助力可持续发展的基础设施建设,尤其是清洁能源、灌溉和洁净水源等项目。 


“金砖国家合作与‘一带一路’建设相结合是大势所趋。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在接受《中国贸易报》记者采访时表示 ,金砖国家基础设施建设,与“一带一路”建设是一脉相承的。 


王文表示,金砖五国之间地缘、文化、政治制度、社会传统都不尽相同,而公路、铁路、港口、海底电缆等基础设施建设作为社会发展的基石根本保障,却是可以超越地缘、政治、文化等因素制约,成为合作的“最大公约数”。 


“基础设施建设需要三大元素:劳工、技术和融资成本,中国在这三方面都处于领先地位。所以实际上,金砖五国的基础设施建设应由中国牵头。”王文指出,金砖国家间推进基础设施建设合作主要面临三方面的阻力。一是,各国法律、政策不同,双多边谈判面临困难;二是基建面临较大的环境风险,各国对环保要求不同,需建设更多的绿色基础设施;三是存在不确定的政治风险。 


值得注意的是,投资基建的成本回收往往需要十年、二十年,甚至更长时间,而一些国家的政党轮替是五年左右,使得政治风险几乎不可避免。“在管控政治风险时,要讲究方式方法。”王文表示,“从国家层面上,要建立长期稳定的国家关系,以保证中国项目不被轻易破坏。从企业层面来说,投资基建一定要融入当地,寻求当地工人团体和民众的支持,关注NGO,与当地的 文化 相 结合并成为 其中一部分。有了民众的支持,在政党轮替时,才可以拥有更高的柔韧性。”


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