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金砖合作机制升级 彰显新动能

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:张伟伦 2017-09-07 09:29:35

金风送爽的九月,美丽的海滨城市——厦门,金砖国家领导人第九次会晤在此举行。一路风雨兼程,十余载共同携手,历史永远不会忘记在2006年第61届联合国大会期间,中国、巴西、俄罗斯、印度的外交部长举行了首次会晤,这标志着金砖国家合作正式启动。2011年,海南三亚第三次会晤上,首次担任金砖国家主席国的中国邀请南非参会,并推动其成为了第五个成员国。国际社会普遍认为,金砖合作机制的出现,昭示着新兴市场国家和发展中国家在全球治理中的地位与作用的不断提升,也为世界各国参与全球经济增长和发展提供了新的动能。

十年聚合力 底色更充足

“金砖国家是当今世界独一无二的合作平台,为处理区域性和全球性事务树立了典范。”俄罗斯驻华大使杰尼索夫在接受记者采访时表示,金砖国家合作范围日益扩大,将涵盖越来越多的领域。“例如在经贸方面,五国务实合作的形式包括企业间的直接联系,这不仅逐渐增多,也日益占据着特殊地位。”

印度尼赫鲁大学国际研究学院斯瓦兰·辛格教授在接受《中国贸易报》记者专访时认为,金砖国家合作机制的特殊性一方面体现在过去很长一段时间,五国经济大多都经历过快速增长,这种情形下的合作俨然发挥了世界经济重要引擎的作用。另一方面则是从经济发展中派生出的强大力量,即作为发展中国家的代表,在支持国际关系民主化、提升发展中国家话语权和参与全球经济治理上都发挥了积极影响,最典型的就是金砖国家新开发银行的建立。

“金砖国家创始成员国都是规模巨大的新兴经济体,其成员在各自所在地区和世界事务中都具有重要影响力,因此从其合作本质上讲是大国间的合作。”北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊一直跟踪研究金砖国家发展。在接受记者采访时,他表示,除了规模大、影响力大,金砖国家合作机制的特点还包括五国合作坚持平等性原则,各成员国享有平等的话语权和决策权,通过协商一致的方式争取达成共识;秉承开放包容的精神,即虽然各国社会制度、发展模式和文化等各有差异,但金砖合作超越了这些差异性,多元和开放成为金砖合作机制的活力之源;金砖国家摈弃了建设封闭大国俱乐部的模式,作为发展中国家的代表,其合作超越了政治和军事结盟的老套路。

务实愈拓展 合作再升级

“毋庸置疑,金砖合作将成为新兴大国之间全面的机制化合作。”王磊表示,这种全面治国理政的合作,是携手参与和引领各领域全球治理的重要建设性力量。据了解,金砖合作虽然从经贸金融等领域的合作起步,今后或将继续以上述领域合作为重点,但金砖合作的领域越来越拓展,已形成以领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑,在经贸、财政、金融、农业、教育、卫生、科技、文化、禁毒、统计、旅游、智库、友城、地方政府合作等数十个领域开展务实合作的多层次架构。

大国间接触越来越多,各方协调则成为关键。金砖国家合作正在经历成长的烦恼。“随着逆全球化和反全球化等思潮的抬头,以及全球政治形势较为动荡,金砖国家合作中一些较为挑战性的问题也浮现出来。尤其是2014年以来,五国经济发展的超高速增长势头回落。更为关键的是,金砖国家还普遍面临经济增长方式转型和调整经济结构的巨大挑战。”王磊说。

面对这种大环境,金砖国家合作机制升级是关键。对此,相关学者认为,这就迫切需要明确接下来合作的方向和着力点。“金砖国家在过去的十年中,选择并坚持将金融合作视为重要领域,一直围绕金融货币合作和推动全球金融体系的改革而展开,这是值得肯定的。”王磊表示,在金融合作达到一定高度后,寻找下一个突破口和重点领域将有利于合作摆脱空心化挑战。
据悉,当前金砖国家合作已经发展形成了多层次、宽领域、广格局,涉及各领域80余个合作机制。“机制之间也存在叠床架屋、职能重叠、务实合作不足等问题,理清各机制分工,实现协调与合作,处理好机制整合应成为新时期金砖国家合作的重要任务。”王磊说。

对此,印度学者斯瓦兰·辛格也向记者表示,合作升级同样也应从金融领域开始,例如适时设立常设秘书处、建设信用评级机构,通过制度建设优化五国投资市场,进而为广大企业提供更优质的金融服务等。“当然,在此基础上拓展各领域合作也应该尽快提上议程。”斯瓦兰·辛格补充道。

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