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走入非洲 要做足法律“功课”

来源:中国对外贸易杂志社 作者:王玉楼 2017-09-22 14:13:46

自2015年底中非“十大合作计划”实施以来,中非经贸发展迅速。商务部数据显示,2016年,中国与非洲国家贸易额1492亿美元,其中对非洲出口923亿美元、自非洲进口569亿美元,中国有望连续第八年成为非洲第一大贸易伙伴国。

此前,商务部副部长钱克明表示,很看好中非增进合作的潜力。“非洲大陆人口有12亿左右,人均占有的耕地资源是中国的5倍。随着非洲自我发展和自我治理能力越来越强,中非之间的合作潜力会越来越大,今后也会有越来越多的中国企业到非洲去投资。”当前,非洲国家普遍制定了相对优惠的投资和税收政策,吸引中国企业前去投资、设厂和并购,但对中国企业来说,在走进非洲之前做足“功课”,充分了解当地法律、审批流程及税收政策尤为重要。

留意东道国外资管控政策

目前,许多中国企业正在深耕非洲市场。多年从事海外并购的柯杰律师事务所合伙人曹蕾举例,华为已经把总部搬到了毛里求斯,山西在毛里求斯成立了晋非经贸合作区,中国企业还帮助莫桑比克建立了第一个本土汽车品牌——马捷捷汽车。中企广泛涉猎非洲各行各业,但各个国家对外资的政策都有所差异,企业还需留意当地国对于外资的管控措施。

莫桑比克对于外资的限制主要体现在环保方面。柯杰全球法律联盟莫桑比克合伙人玛尔塔·马丁(Marta Martins)表示,莫桑比克的环保法非常详细,重视项目对环境和物种的影响。莫桑比克有四个对环境影响的评估指标,所以中国企业进驻莫桑比克之前,最好以“项目对该区域的物种(包括动物和植物)造成怎样的影响的角度”对项目进行评估。对于采矿业和建筑业这种对环境有直接影响的产业,莫桑比克有严格评估体系,对于加工业、酒店和旅游等对环境有间接影响的行业,要求会相对宽松。

津巴布韦是非洲工业较为发达的国家,制造业、农业和矿业是其三大经济支柱,同时也以出产优质的鳄鱼制品闻名。津巴布韦从2009年开始经历非常严重的通货膨胀,开始用美元和南非兰特来代替本国货币。值得一提的是,据柯杰全球法律联盟津巴布韦合伙人卡南·杜布(Canan Dube)介绍,在津巴布韦投资,“本土化”是一个非常重要的概念,在自然资源和矿产资源领域,为了保护本地企业,任何外资的投资都要有51%的股份由本地企业持股。在非自然资源领域,要求相对没有那么严格,如果企业选择不执行51%持股的规定的话,则企业盈利的75%必须应用于津巴布韦社会和经济的发展。

此外,南非是非洲对雇佣关系要求最为严格的国家之一, 柯杰全球法律联盟南非合伙人大卫·伍德豪斯(David Woodhouse)表示,在南非法律中,明确的规定了劳动合同签署、最低劳动时间、最低劳动保障的基础条件。“这些条件比较复杂,但满足这些条件并不是很困难。如果中国企业在本地开设工厂和机构,建议大家着重考察雇佣关系相关的法律。”

与此同时,毛里求斯是对外资管控相对宽松的国家之一。2016年11月,中国和毛里求斯共同签署了启动中毛自由贸易协定联合可行性研究的谅解备忘录,宣布正式启动双边自贸协定联合可行性研究。柯杰全球法律联盟毛里求斯合伙人兰卡森美(PazhanyRangasamy)介绍,毛里求斯和中国有深厚的渊源,许多人口都是来自于中国,也保留了过新年的传统,两国政府保持着友好关系,而毛里求斯作为一个岛国,发展经济的愿望迫切,对外资的限制也较少。

寻求合理降税有门道

中企赴非洲投资,税费成本是所有企业都会面临的现实问题,充分了解当地税制,并在合理范围内降低税费成本,也是企业需要做的重要功课。毛里求斯作为一个低税的区域,具有一定的税收优势。兰卡森美(PazhanyRangasamy)介绍,企业在毛里求斯进行投资,不论企业预计收益是多少,都是没有任何税收的。中国投资者如果希望可以从一个项目中获得分红的话,可以先投资毛里求斯当地公司,再由毛里求斯公司投回中国公司,以这种方式投资税点较低,从而达到合理降税的目的。另外,如果中国公司向新加坡公司申请一笔贷款的话,贷款利率是50%,但在毛里求斯,利率只有10%。

根据走出去新干线发布的报告,南非政府对本地企业和外资企业投资农业、制造业和商业服务等领域,在税收减免、补贴、低息贷款等方面给予同等优惠待遇。“产业政策项目计划”提供总额200亿兰特的资金,用于资助创新工艺流程或使用新技术;“制造业投资计划”鼓励本地和外国资本新建或扩建项目,进行生产性资产投资。南非对工业园区内的投资,实行类似“自由贸易区”的优惠和便利政策,免除区内与生产有关的原材料进口关税。

另外,在非洲某些特定地区,企业甚至可以和当地政府进行谈判,以求得更加优惠税收减免。玛尔塔·马丁(Marta Martins)表示,莫桑比克在税收方面提供有一系列优惠和刺激计划。外资进行投资的时候,可以带着自己投资的数额去和莫桑比克政府进行讨价还价,寻求投资优惠政策,这都是可以进行协商的。

审批流程各有不同

卡南·杜布(Canan Dube)介绍,在津巴布韦投资,一开始要经过外商投资局的审批手续。对于已经有的项目来说,又分为两个类型,一个是上市公司,一个是非上市公司。投资上市公司需要经过津巴布韦股权交易所,有明确的相关法律规范和法律流程,企业在股权交易所官方网站自行进行查阅。投资非上市公司,则必须在津巴布韦央行和津巴布韦储蓄银行内设有账户,也便于更好地获取分红。

兰卡森美(PazhanyRangasamy)表示,毛里求斯的法制比较健全,目前中国企业有两种形式可以在毛里求斯投资,一种方式是在毛里求斯设厂,并雇佣本地员工。另一方面,中国企业可以在首都或其他城市设立大本营,建立办公室,再在非洲大陆设立工厂,这样既能享受毛里求斯优美的环境和优惠的政策,又能够享受非洲大陆的廉价劳动力。“美国和非洲签署了一定的贸易协议,在这种方式下生产的产品,如果出口到美国,所面临的税收障碍会比较少。同时,我们也欢迎中企在毛里求斯建立仓储公司。”

此外,矿业和银行业是当前南非的热门产业。在这两个行业投资,存在有相对较严格的手续;但在其他行业,对于外资没有任何限制。大卫·伍德豪斯(David Woodhouse)表示,南非法律会对某些产业投资提出一定限制,但是想要获得政府审批,整个流程并不是非常困难,只要按照程序走流程即可。对于并购和收购,则需要通过南非经济竞争局机构的流程。


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