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中国推动全球贸易治理砥砺前行

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:荣民 2017-09-28 08:43:08

进入2017年,逆全球化成为全球格局变化中的突出现象,冲击着全球贸易治理的方向。贸易保护主义思潮抬头侵蚀全球贸易格局,严重制约全球贸易走出2008年金融危机以来的低迷。面对全球化逆潮加剧,贸易保护主义喧嚣尘上,中国则咬定青山,努力成为全球贸易格局重构和推动全球贸易治理前行的重要力量。 

在今年1月瑞士达沃斯举办的世界经济论坛 2017 年年会开幕式上,国家主席习近平在题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲中强调“,我们要坚定不移发展开放型世界经济,在开放中分享机会和利益,实现互利共赢”“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资,在开放中推动贸易和投资自由化便利化,旗帜鲜明反对保护主义”,这是中国正在努力从全球化受益者向推进全球化和推动全球贸易治理贡献者转变所提出的“中国方案”。 

正如习近平主席在演讲中所指出的,“全球产业布局在不断调整,新的产业链、价值链、供应链日益形成,而贸易和投资规则未能跟上新形势,机制封闭化、规则碎片化十分突出”,这就导致了全球贸易治理充满了不可预期和不确定性。 

2008年WTO(世界贸易组织)多哈回合部长级会议后,失望的美国从WTO这个多边贸易治理平台抽身,单向地主导全球贸易治理形式的转变,欲通过与亚太地区的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、与欧盟的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定),与中国的 BIT(中美投资协定)谈判,在区域和双边平台上搭建新的贸易治理模式和规则体系。尤其是 2015 年 TPP 突破性地完成谈判后,美国放言要让其成为全球贸易治理发生重大变化的风向标。不幸的是,2017年初特朗普政府上台后旋即退出了 TPP,搁浅了TTIP谈判,暂停了与中国的BIT谈判,实施23年的北美自贸协定以及韩美自贸协定重新开谈,这意味着美国先前推动新的全球贸易治理努力被“峰回路转”,进一步加剧各方对未来全球贸易治理如何推进的分歧。 

特朗普政府贸易政策中“美国优先”的单边主义和严重的保护主义转向“毒害”了全球贸易的政治氛围。据世界贸易组织统计,2015年10月至2016年5月,G20(二十国集团)新增 145 条贸易限制措施。美国大张旗鼓地启动针对中国知识产权保护的“301 调查”,对多个产品恢复使用 15 年未曾动用的“201 调查”(即保障措施),进一步加大各方在贸易领域的冲突风险。而德国7月通过了收紧外商投资审查的新规,欧盟投资自由化的开放大门也面临收官的风险。 

即便如此,全球化趋势仍旧在波折中前进。尽管欧美 TTIP 谈判被特朗普政府搁置,面临英国脱欧难题的欧盟,仍以谈判自贸协定的方式反对逆全球化,谈判对象覆盖全球主要经济体,完成与日、韩、加拿大、越南的双边贸易协定,加快与东盟、南方共同体的贸易协定谈判。亚洲,一些国家正在寻求 TPP的“复活”,更多的国家则在全力推进RCEP(区域全面经济伙伴关系)在2017年底结束谈判。而中国正努力为推动全球贸易治理前行贡献新的力量:力促RCEP尽早达成;全力推进“一带一路”建设以开拓新型的全球化之路;设立亚洲基础设施投资银行;利用G20杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤表达支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识。 

正如习近平主席所指出的,中国主动推进全球贸易治理前行,就是“要打造公正合理的治理模式”“要坚持多边主义,维护多边体制权威性和有效性”“要践行承诺、遵守规则,不能按照自己的意愿取舍或选择”“要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权”。全球化在转型发展,中国理当为全球贸易格局的改变发挥更加重要和关键的作用。未来国际经贸规则必须基于平衡普惠、合作共赢的原则,全球贸易格局的重塑必须充分照顾更多国家、更多产业的利益需求,国际贸易治理必须讲求效率、注重公平,既不受封闭的既得利益群体所左右,也不对排他性经济贸易圈子进行歧视,中国将为倡导新型全球化和推动全球贸易治理积极作为和主动担当。

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