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发生贸易战是中美企业 最不愿看到的结果

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:中国贸促会法律事务部 李薇 2017-10-19 09:08:50

9月17日至30日,由中国贸促会法律事务部承办的贸促会赴美国经贸摩擦应对培训班分别在华盛顿和纽约举行,来自中国贸促会法律事务部、办公室、联络部、企业权益保护中心、贸仲委、海仲委、专利商标事务所以及天津、黑龙江、内蒙古、广东、河北、陕西、吉林、河南、青岛等贸促会的共计22名学员参加了交流活动。

通过此次培训,我深入了解了特朗普新政下的美国经贸政策、法律法规和司法体系以及最新发展趋势,主要有以下四点体会: 

一是发生贸易战是中美企业最不愿看到的结果。中国正在从贸易大国走向贸易强国,经济实力不断增强,对美国经贸发展的影响也越来越大。2016 年,中美货物贸易总额达 5786 亿美元,中国是美国最大的货物贸易伙伴和第三大货物出口市场。中国为美国贸易和投资提供了约 260 万个就业岗位,随着中国经济的快速发展,还将为美国提供更多就业机会。预计到 2030 年,美国对中国的出口额将达到 5200 亿美元,美方看好中国市场发展前景。多数美国行业企业、工商组织认识到与中国合作的宝贵之处,希望中美双方遵循WTO规则,妥善解决经贸摩擦与纠纷,实现中美共同繁荣和发展的美好愿景。 

二是特朗普提出的限制贸易措施纷纷失败。特朗普在竞选期间威胁中国的两大贸易措施:一是要在上任后把中国列为汇率操纵国,这最直接的后果就是普遍性的征高关税。二是要对中国的货物征收 45%的关税。但 这 两 项 在 上 任 后 都 没 有 实施。此外,特朗普还在竞选期间提出退出北美自由贸易协定,但在上任之后其实也并没有退出,而是在调和。特朗普上任后在经贸领域唯一一个得以实施的是退出了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP),而这也遭到业内专家的诟病,认为损害美国利益,让亚洲国家在参与国际贸易规则制定方面有了较大的话语权。 

三是美国发起“301 调查”是为了争取谈判筹码。美国在2010年对华清洁能源政策启动过“301调查”,美国把我国清洁能源政策起诉到 WTO 的争端解决机制,后来双方通过磋商解决了这一问题,中止了调查。今年 8 月,特朗普授权美国贸易代表对华知识产权政策发起“301 调查”。“301 调查”分为两种类型,一种是调查发现违反了 WTO 的规则,侵害了美国在贸易协定中的权利,那么必须采取行动。第二种是认为对方国家政策做法不合理不正当有歧视性,但是是合法的,可不采取强制措施。美国工商界希望美方不要采取提高关税和扩大限制性措施,因为这种报复性的措施不能解决根本性的问题。他们希望美国政府遵循国际规则,采取有针对性的措施,避免伤害中美商业的共同利益。在培训中,多位专家认为,特朗普启动“301调查”背后的政治目的性更强,主要是为了在与中国谈判中争取更多的筹码。 

四是要敢于运用国际规则与美国抗衡。美国法律体系悠久,体系完整。在培训中,我们拜访了多家美国知名律师,其中有 3家律所已经有 100 多年的历史。美国的各类法律源远流长,像《关税法》颁布于 1930 年,至今仍在使用其 337 条款对知识产权进行保护。美国实行三权分立制度,各个政府部门相互配合与制约,已经形成了一套较为完善和成熟的法律运作体系。虽然我国已经是世界第二大经济体,但是不可否认,我国企业对外部环境的了解还很有限。贸促会要参与全球经济治理,就必须要了解美国这个最发达资本主义国家的法律体系,合理运用 WTO 规则来与美国“讲理”和“叫板”,全力维护我国企业的合法权益。

责任编辑:苏旭辉

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