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中美利益平衡基点乃公平和互惠

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:荣民 2017-11-07 08:54:40

本周,美国总统特朗普将对中国进行国事访问,成为十九大结束之后第一位到访的外国元首。中美两国如此节点安排特朗普总统对华首次国事访问,应该说是意味深长的。十九大规划了中国今后几十年的发展,再次确认中国将始终不渝走和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,扩大与各国利益的交汇点,特别是加强与包括美国在内的大国之间的协调与合作。在这一背景下,特朗普总统此次访华必将为深化中美关系创造良好的机遇。

作为世界上两个最大的经济体,经贸问题自然是此次中美元首会晤的重点问题。4月,习近平主席访美首次与特朗普总统在海湖庄园会面,双方达成了中美经济合作“百日计划”。7月,在华盛顿举行的“中美全面经济对话”中,中美继续讨论了经贸合作的有关问题。此次特朗普访华更是中美双方深化经贸合作的良好契机。两国元首将进一步探讨深化双边经贸合作的关键问题,把实现更公平和互惠的双边贸易作为未来经贸合作的基点,为中美经贸关系的长远发展指明方向。

国家间的经贸关系本质是互利共赢的。多年来,中美双边经贸关系相互交融,彼此依存,为促进双方的经济发展提供了动力。不断深化的中美双边经贸关系实际上已经形成“一荣俱荣、一损俱损”的格局。双方在经贸领域合则两利、斗则俱伤。面对经贸合作中难免出现的问题或摩擦,既要重视化解,也不能刻意放大,更不能以政府施压和高筑贸易壁垒的方式处理,否则很可能会导致双方经贸关系受到损害和国际贸易秩序的混乱。面对新形势下的经贸关系中的分歧,双方应借助建设性方式和务实态度处理,通过共同努力找到有效解决办法,实现互利共赢。

美国对全球约100个国家存在贸易逆差,但同时在资本账户下存在巨额顺差。贸易平衡问题一直是中美双边经贸关系的首要问题。面对美中贸易之间存在的贸易逆差问题,新一届美国政府更是格外关注,并陆续动用了美国内贸易法律允许的多种手段或措施,寄希望于人为缩小或削减贸易赤字。实际上,贸易赤字问题是一个结构性问题,是由中美两国在全球价值链中所处位置和参与国际分工的不同发展水平决定的。从全球价值链来看,贸易顺差在数字上反映在中国,但利益顺差的“实惠”在美国。

在服务贸易领域,美国已实现了对华顺差。在货物贸易领域,据中方统计,中方贸易顺差的59%来自外资企业,61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。因此,面对非常复杂的全球产业链与价值链,简单地定义或计算一国的贸易收益和损失,或者通过一种产品或一段时间在贸易上的具体数额来判断贸易逆差与否都是过于简单的。此外,美方一直在对华高技术民用产品出口上设置种种限制,要想长远解决中美贸易不平衡问题,美方应当从主动解禁对华高科技产品与技术的出口做起。

市场准入问题是中美贸易的本质问题。原因是市场准入问题事关实现出口的拓展和占有对方市场双重目标的实现。随着中美经贸关系的深入,双方企业都面临着市场准入方面的难题。中国企业进入美国,担心不能通过美国的安全审查和排他性条款。美方则关注中国货物贸易的管理制度的透明度与可预期、服务业开放等问题。对市场准入问题的关注,实际上反映了贸易政策向追求比较优势结果对等性调整的必然发展。此次双方首脑会晤,希望通过平等深入讨论,各自厘清国内产业发展的定位、提升投资贸易政策的透明度,为对方借助市场准入扩大出口、改善贸易状况、带动国内经济提供支撑。

风物长宜放眼量。我们有理由相信,中美之间持续不断的高层接触可以向全世界表明:在国际秩序转换过程中,中国之所得不一定是美国之所失,美国之所得也不一定是中国之所失。只有在相互尊重、互利互惠的基础上推动中美两国关系长期健康稳定发展,共同规划中美关系未来走向,推动中美开展更多互利合作,才能给两国人民带来更多实实在在的利益,为地区及世界和平、稳定、繁荣作出更大贡献。


责任编辑:苏旭辉

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