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中美经贸需共同迈向“合则两利”

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:荣民 2017-11-23 08:46:52

在本月初美国总统特朗普对华进行国事访问期间,中美双方同意扩大经贸、投资、能源等领域合作,通过做大中美经济合作蛋糕解决两国经济关系快速发展过程中出现的问题和矛盾。正如习近平主席所指出的,“经贸合作是中美关系的稳定器和压舱石。中美经贸关系的本质是互利共赢的,双方经贸合作给两国和两国人民带来巨大利益。”事实证明,尽管中美在地缘政治、意识形态、价值体系等方面存在差异,但中美关系“最大黏合剂”是经贸合作,双方的最大公约数也是经贸合作。

在中美双方经贸合作中,美国想要得到什么?

追求“美国优先”的特朗普总统与前任不同,更注重中美关系,特别是双边经贸关系能否给美国带来实在的利益,其首要目标就是削减贸易逆差。2016年美国对华贸易逆差3470亿美元,占美国货物贸易总逆差的46%。此次中美两国企业共签署合作项目34个,金额达到了创纪录的2535亿美元。通过签署规模与贸易逆差额相近的综合性合作意向协议,中国政府和企业向美国传递了强烈的改善贸易失衡状态的意愿和行动,表明了中国政府构建中美之间平衡的贸易关系的努力和信心,中美双方贸易不平衡问题又进一步改善。

作为美国,当然希望向中国出口更多商品。此次特朗普访华的商业核心利益就是扩大美国商品对华出口。2017年上半年美国对中国出口592.4亿美元,同比增长15.6%,主要出口商品是汽车、机床设备、医疗设备、大豆等农产品。从统计口径看,运输设备、机电产品、化工产品和植物产品四类产品出口额合计占美国对中国出口总额的53.1%。

伴随近年来中国消费升级和对高端产品需求增长的态势,美国政府和企业看到了美国商品对华出口更大的市场空间。继5月中美“经济合作百日计划”促成了以美国牛肉为代表的农产品对中国的重新出口后,此次中国又签署了合计50亿美元的大豆采购协议。可见,美国竭力推销的产品仍然是农产品。与此同时,美国要求中国放开更多的行业准入。此次中美能源合作占据经贸大单的一半,反映了美国希望让更多的能源产品比如天然气等进入到中国市场。实际上,美国并没有拿出中国市场需求的产品。

因此,我们也要反过来看,在中美双方经贸合作中,中国需要什么。

首先,当然是美国的高科技产品。美国的高科技产品在华更具竞争力,但长期以来,美国基于政治考虑,在对华高科技产品出口上实行严格管制,这才是中美巨大贸易逆差的重要原因所在。尽管此次美国高科技企业高通公司与国内手机企业签订了120亿美元的芯片等零部件订单,但未来美国能否逐步放开高科技产品对华贸易仍有待观察。毕竟,中国投资和购买的美国天然气、页岩气等能源产品,在全球能源低迷状态的当下,都是可替代性强的商品。

其次,是能够推动中国产业升级的技术和技术合作。当前,我国正在推动产业转型升级,加快科技研发,提升产业附加值,加速传统制造业从全球产业链的低端走向中端,进而走向高端。美国拥有全球领先的产业和技术,无疑对满足中国的技术需求能够提供更多具有竞争力的产品和合作。此次中美企业协议中,已经有涉及能源技术合作,如核能技术合作、煤液化项目的技术合作,但在技术合作的广度和深度上距离中国的需求还有很大的距离。

再次,中美都需要对方更高的投资开放。特朗普总统访华期间,中国宣布大幅降低金融业准入门槛,表明中国正在逐步开放金融等领域的投资限制。而美国对来自中国的投资审查无论是程序性规定还是实体性规定的繁琐和壁垒早已被诟病多时。因此,恢复中美双边投资协定势在必行。数据显示,中国对美投资快速增长,2011年至2016年,中国企业在美非金融类直接投资额年均增速为61%,截至2016年底,中国企业在美非金融类直接投资累计已达499.9亿美元。

中美经贸合作既是双方优势互补的自然结果,也是国际产业分工、资源优化配置的必然选择。经贸合作是中美关系的“最大黏合剂”,习近平主席在会见特朗普总统时强调,“为拓展两国经贸合作,促进中美经贸关系进一步朝着动态平衡、互利双赢的方向健康发展,双方要尽早制定和启动下一阶段经贸合作计划,推动中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进。”这为处在新的历史起点上的中美经贸关系的健康发展提供了战略指引、指明了行动方向。


责任编辑:苏旭辉

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