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多措并举推动澜湄合作

来源:中国贸易报-中国贸易新闻网 作者:张凡 2017-11-28 08:50:48

自2014年11月李克强总理提出建立澜沧江—湄公河对话合作机制以来,中国外交部部长王毅曾用“天天有进展,月月有成果”来形容该机制建设的速度。在经贸领域,澜湄合作已经取得很多显著成果, 今年1月至10月,中国与东盟的进出口贸易额达到了2.8万亿元,同比增长18.5%,比中国的外贸增速高了2.6个百分点。其中中国从东盟的进口达到1.4万亿元,同比增长26.2%,比中国进口的增速高了4.7个百分点。

众所周知,多边合作机制建设是一项系统、复杂的工程,需要协调各方意见,达成一致方可行动,因此,一些多边机制建设往往程序繁杂、进展缓慢。尤其是在欧美经济受金融危机影响而复苏乏力,对多边合作、区域合作表现出了畏难情绪的情况下,更是如此。然而,澜湄合作却是个例外,在短短3年内便取得了喜人成果。

那么,澜湄合作的优势到底在何处?

对此,云南社科院缅甸研究所副所长雷著宁对《中国贸易报》记者表示,之所以可以取得积极成果,是因为澜湄合作满足了澜湄国家经济发展的迫切需要,“在澜湄合作倡议提出之前,该区域已有的亚开行主导的大湄公河次区域(GMS)合作已取得良好的效果。但是,面对澜湄国家不断增长的新需求,GMS便显得力不从心。而中国既有资金也有技术,还有相对富裕的产能,形成了对GMS的有益补充,因此,我国提出澜湄合作的倡议得到各国的响应,很快便取得了成果。”

与此相对应的是,亚洲金融合作协会秘书长杨再平认为,澜湄合作存在8个方面的潜在利好,即:贸易通达化、投资便利化、产业互补化、设施共建化、资源整合化、生态共养化、人文包容化和治安共护化。

“澜湄合作秉持同饮一江水、命运紧相连的精神,具有地缘相近、人文相亲、经济互补性强、发展前景光明的优势,是促进次区域发展与繁荣,建立互利互惠与合作共赢的澜湄国家命运共同体的重要平台。”中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强则从智库的角度为澜湄合作机制建设提出了五项建议:

第一,要继续积极推进能源、交通等重大基础设施项目建设,而且要多措并举,点面兼顾。例如,在传统的交通基础设施建设方面,除了对公路、铁路、港口加以重视,也要根据本地的特点充分发挥水运的作用,积极推动澜沧江—湄公河的航道改造升级,以实现投资少、效益高的发展。又如,要高度重视信息技术发展的革命性作用,加快通信基础设施的升级建设,这对于广大发展中国家利用现代科技促进经济社会发展,缩小与发达国家的数字鸿沟有着重要作用。

第二,要秉持绿水青山就是金山银山的理念。在发展经济的同时一定要同步做好生态环境保护。在澜湄合作中的工业发展、矿业开发、城市建设等方面,都要实施严格的生态环境标准。对此,政府要加强监管,企业家要切实承担起责任,广大民众要充分参与,筑牢可持续发展的基础。

第三,要发挥好市场配置资源的决定性作用,更好地发挥政府的作用。一方面要充分发挥企业在澜湄合作当中的主体作用,同时在政策沟通层面创造良好的合作环境,必须加强各国政府机构的合作,深化在发展、战略、金融、管理、通关、检验检疫、口岸建设、出入境等方面的协调,为企业合作和人文交流提供更便捷高效的服务。

第四,多边双边合作并举,务实推动。澜湄合作与现有的GMS、东盟湄公河区域合作并行不悖,相辅相成,也是由本地区国家主导,更加开放的新合作机制,所以在这样的合作机制下应该采取灵活多样的多方式合作。

第五,要深化人文合作,加强民心相通。澜湄合作的宗旨是造福人民,成功实施的基础在于民众参与。

“澜湄合作与GMS的不同之处在于,它是一个不仅包括政治安全、经济可持续发展、社会人文三大支柱,还具有互联互通、产能合作、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先发展方向的全面机制。澜湄合作可以说是打造人类命运共同体的试验田,一旦取得很好的成果,可以对其他地区的多边合作树立典范。”雷著宁说道。


责任编辑:苏旭辉

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