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不减税是不行的,但减税不是万能的

来源:中国贸易报 作者:张凡 2017-12-05 08:46:21

千呼万唤始出来。12月2日,美国减税法案在参议院以51票对49票的微弱优势获得通过,美国总统特朗普终于兑现了竞选时减税的承诺。这将开启一场美国31年来最大规模的税制改革:公司所得税将从35%下调至20%,鼓励美企把海外利润带回美国;个税划分从七档减至四档,分别为12%、25%、35%和39.6%。毋庸置疑,这次减税会对美国经济产生显著的刺激作用。

美国如此重大的税改,必将对全球经济带来深远影响。在特朗普减税计划正式得到立法通过并落地后,世界主要经济体都将跟进,全球会掀起一轮减税潮。对中国而言,美国减税更是带来了一些挑战:在华美资回流、金融市场面临资本外流的压力、人民币重回贬值通道、中国的资产价格泡沫可能被动萎缩。

就目前全球经济竞争形势来看,为了刺激经济发展,一些国家在特朗普宣布减税之前就在减税,只不过目前加大了力度而已。比如,英国到 2020 年将把企业税下调至 17%;印度推出了针对个人和中小企业的减税计划和税种减并改革;而中国则一直在降低企业的税负和费用,降低企业经营成本。在笔者看来,美国此次减税力度之大,确实可能掀起一轮全球减税潮,但还远远没有达到一触即发的程度。

就各国纳税大户跨国企业来说,它们之所以成为跨国企业,就是因为它们在全球不同国家布局,利用不同国家的市场、自然资源、人力资源、产业优势,打造由其主导的产业链和价值链。那么,跨国企业就有适应各国发展不均衡、政策不同的能力。比如,巴西有丰富的人力资源和自然资源,但其国内整体营商水平较差;印度也拥有丰富的人力资源和自然资源,但购买力不强、基础设施落后;越南有廉价劳动力 ,但没有重工业和完整的产业链;美国有低税收政策,也有高科技产业,但是其消费市场不够大,缺乏中低端配套产业……有的国家尽管政治动荡、战争频发,但依然有跨国企业的身影。因此,现在各国吸引外资都是发挥其优势,以努力打造企业适合生存环境为主要方式。

难道现在美国出台了减税政策,跨国企业就会放弃已经获得的市场和资源,转而投向美国?答案是否定的。因此,美国减税值得我国重视,但不必恐慌。因为在目前的情况下,不减税是不行的,但减税也不是万能的。在我国继续深化改革开放的形势下,我们更要积极应对美国减税,在共同提高劳动生产力、共同提高竞争力、共同造福于民众等多个维度上,与美国进行包括税收政策在内的政策探讨,携手促进世界经济可持续增长。

正如中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》中所指出的:目前,全球引资竞争日趋激烈,不少国家要素成本比我国更低,政策优惠力度比我国更大。培育引资竞争新优势,不是竞相攀比优惠政策,而是要营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

而事实证明,就算美国减税有哪吒闹海之威风,但我国自有定海神针稳住疾风劲浪,确保对外资吸引力不下降。中国贸促会发布的《2017年度中国投资环境调查报告》显示,当前中国投资环境建设已在涉企政策法规制定、政务环境优化、对外开放改革、区域经济发展、市场服务环境、人文环境以及基础设施硬环境等七个方面取得显著进展,中外企业“获得感”持续提升,投资经营信心不断增强。

在这样优越的营商环境下,哪个跨国企业愿意因美国的一次减税,就主动放弃一个14亿人口、年均10%以上消费增长潜力的巨大市场?


责任编辑:苏旭辉

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