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企业须以平常心面对贸易摩擦新常态

来源:中国贸易新闻网 作者:高洪艳 孔帅 2017-12-14 09:19:14

近年来,随着产业转型升级,中国高新技术产品出口大幅增加,与发达国家在一些高端产品上的摩擦加剧。2012至2016年,美国启动的涉华“337”调查共计79起,严重影响了企业对外产品出口。记者从日前召开的“WTO与国际贸易壁垒形势”培训会上了解到,随着外向型经济的发展和贸易规模的不断扩大,我国面临的贸易壁垒形势也会越来越严峻。

技术性贸易壁垒增长迅速

2017年的贸易摩擦形势非常严峻和复杂。一方面,今8月18日,美国针对中国的技术转让、知识产权和创新实践启动了“301调查”,此次调查主要涉及高新技术产业。另一方面,美国、欧盟以双边投资不均衡、汇率操纵、过度采取政策扶持和补贴等为名,加强对我国先进制造业、基础设施等敏感领域的投资安全审查。此外,随着我国与“一带一路”沿线国家贸易投资的不断扩大,沿线国家贸易保护的意识也有所增加,各类贸易保护政策和措施频繁出台,比如今年柬埔寨、阿联酋政府先后颁布了本国贸易救济法律法规。

贸易管制措施分为:关税措施和非关税措施。非关税措施包括知识产权保护和技术性贸易措施等。其中,技术性贸易措施造成的影响非常大。

世界贸易组织(WTO)总干事罗伯托·阿泽维多曾表示,随着全球关税水平的降低,标准和法规对国际贸易的影响凸显,技术性贸易壁垒已经成为多边贸易体制下最重要的工作领域之一。

“技术性贸易壁垒,通俗来讲就是针对国际贸易的货物制定实施的一系列自愿性或强制性的技术性要求,然后评定货物是否合格的手段。它一方面可以降低贸易的便利性,一旦技术要求发生变化或增加,会对出口产品造成严重影响。另一方面增加出口成本,提高进入门槛,比如要求登记、注册等。”国家质检总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心SPS研究部主任李建军说。

对于技术性贸易壁垒发展现状,北京市中伦律师事务所合伙人张鹏认为,从定位上,技术性贸易壁垒日益成为全球非关税贸易措施的主要形式。从数量上,技术性贸易措施数量增长迅速,扩散效应日益明显。从内容上,健康安全、反欺诈和高质量要求持续成为技术性贸易措施的主旋律。从主体上,发展中国家日益注重技术性贸易措施的使用。从环节上,由最终产品检测为主转向对产品的生产、包装、运输、销售等全过程监督。

“技术性贸易措施多种多样,且具有很强的演变性。”商务部贸易救济调查局副局长刘丹阳表示,从2009年金融危机之后,WTO成员国每年新实施的技术性贸易措施达3000多项,但从WTO协议来说,新增的措施都是合理的。从审查数量、涉案金额和整体规模上,技术性贸易措施都遥遥领先。技术性贸易措施也具有两重性, 从现在的贸易水平来看,人为、故意设置的措施对贸易的影响非常大,而针对技术难度和高度的措施,通过自身产品质量的不断提高是可以解决的。

“四体联动”建立应对体系

对于如何应对贸易保护措施,北京市商务委员会副巡视员邓洪波表示,贸易摩擦表面上看是贸易问题,实质上是产业发展和企业合作竞争力的深层次问题。政府、研究机构、行业协会和企业要密切配合,以供给侧结构性改革为主线,按照商务部“四体联动”工作机制,通过建立贸易风险预警体系,提供信息支持,积极服务企业需求,形成合力,统一对外。

刘丹阳建议,第一要高度重视贸易壁垒的应对工作,这不仅对企业的影响非常大,对很多产业的长期发展影响也很大。第二要不断完善“四体联动”机制。第三要加强队伍建设,这是整体提高应对能力的基础。第四要做好贸易壁垒的预警及公共信息的服务工作。第五要提高贸易壁垒应对工作的主动性和前瞻性,在贸易过程中要对将来做好预判。

对于贸易保护主义的趋势,商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示,数据显示,今年全球贸易增长将超过全球经济增长,贸易又将成为世界经济增长的重要发动机。但是针对中国的贸易保护主义措施并没有减弱,比如发达国家拒绝承认中国的市场经济地位,发展中国家对于中国的一些贸易保护主义措施有所抬头。他判断,未来的贸易摩擦会越来越多,涉及的领域会越来越广。“但是这作为一种常态,也是中国由贸易大国迈向贸易强国不可避免的一道坎。企业要以平常心面对这种新常态,加强技术、人才等方面的能力建设。”


责任编辑:苏旭辉

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