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日本试图通过减税刺激经济

来源:中国贸易新闻网 作者:孙允广 2017-12-14 09:31:39

特朗普减税“冲击波”正在扩散。近日,日本政府召开阁僚会议,通过了规模达2万亿日元的新一轮经济刺激方案,其中一项主要内容就是对于积极加薪、投资和创新的企业给予减税,相关政策将集中在2020年之前完成。

减税的具体措施包括:对积极加薪和增加设备投资的企业,法人税负减轻至25%左右。在此基础上,政策进一步向对物联网和人工智能等创新领域投资的企业倾斜,税率最低可降至20%。

南京尚道研究所研究员曹朝龙在接受《中国贸易报》记者采访时认为,日本此次减税并非仓促决定,而是早有计划,“只是找合适的时间点公布”。日媒分析认为,此次减税与美国税改直接相关。日本政府原本计划2018年将企业所得税税率下调到29.74%,但近期欧美减税“大手笔”接连不断,在此情况下,跟进减税似乎成了保持企业竞争力的必选项。日本政府称,今后“将根据海外减税动作,进一步扩大减税幅度”。

谋划已久的减税政策究竟剑指何方?安倍在解读此项政策时表示,新一轮经济刺激方案将在今后3年内分阶段实行,相关政策有助于鼓励并敦促企业实施人才和设备投资,使日本经济实现飞跃发展。

日本减税带有明显的“产业政策”倾向。“这一倾向在情理之中。”曹朝龙表示,近年来,日本工业转型最重要的两大核心领域就是物联网和智能制造,被日本视为引领下一次经济崛起的支柱产业。因此,日本会不遗余力地保证上述领域发展。

“从整体上看,日本减税幅度不及美国,却有助于应对美国减税的溢出效应,能够在一定程度上提升日企在人工智能等高科技领域的竞争力。而若寄希望以此实现‘生产率革命’的目标,难度较大。”曹朝龙称,减税不直接等于生产率的提高,劳动生产率的提高与人力资源、科技水平、资本投入等因素密切相关,日本需在多方面对症下药。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡对此提出另一种看法。他认为,日本跟随美国减税的目的主要是为了防止资本外逃。目前,日本政府债务压力很大,而未来世界各国银行都将收紧货币政策,导致国债利息上升,日本政府将面临更沉重的财政负担。减税对日本而言,有点勉为其难。

“减税政策也未必能如日本所愿,起到振兴制造业的作用。日本虽历来重视产业政策,但近些年来,国内无线通信基础设施发展缓慢,阻碍了日本借助‘互联网+’带动产业升级的步伐。而且近些年来,日本劳动力短缺,没有足够的劳动力来保证经济复苏。”丁一凡说。

除了劳动力问题,个人消费不足也是日本的一大忧虑。日本政府在借助减税提高企业加薪积极性的同时,还提出明年工资上调3%的目标。之前,安倍的降税政策中采用直接下调实效税率的方式,虽然企业收益有所改善,但企业没有把减税利好用于投资和加薪,政策没有达到预期目标。此次减税,日本除了“奖勤”外,还明确提出“罚懒”政策,要求对那些消极加薪和投资的企业“实施促进其做出果断经营决策的税制举措”,将其从税收优惠对象中排除。

中国人民大学重阳金融研究院助理研究员关照宇称,解决日本问题的核心不在于加薪,而在于“加人”。人口结构失衡是制约日本经济增长的最核心问题,而安倍政府未能系统性解决人口出生率低、老龄化等问题。另外,日本人才引进制度存在缺陷,难以引进和留住高级人才。

“近年来,随着国际环境的变化,日本企业整体盈利水平较以往有所下降,企业不能也不敢给员工加薪。安倍希望从顶层设计层面提高员工收入,忽视了企业在其中的困境。”关照宇称,此轮降税计划对日本经济刺激作用不会太明显,很大程度上是为了附和美国。


责任编辑:苏旭辉

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