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自君别后,春来秋去花尚红

来源:中国贸易新闻网 作者:葛岩 周东洋 2018-01-11 10:02:34

编者按:2017年1月23日,美国总统特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(简称TPP),这一消息当时“点爆”各相关利益国。有观察人士认为,美国的退出将对部分成员国产生不良影响,打击意欲加入者的积极性。时隔近一年,TPP究竟怎样了?本报记者对此作了探究。


英国想入TPP 实为缓解“脱欧”冲击?

■ 本报记者 葛岩

近日,据英国《金融时报》报道,英国就加入跨太平洋伙伴关系协定(简称TPP)举行了非正式协商。该报道称,这项由英国国际贸易部提出的方案,将可能使英国成为首个在太平洋和南中国海都没有边境线的TPP成员。

与此同时,英国贸易大臣格雷格·汉兹表示,英国加入TPP不受地域限制。“在这种多边关系下,没有什么被排除在外。”目前,英国“脱欧”的戏码正渐入高潮,一个远离太平洋的国家为何要谋求加入TPP?这是英国为摆脱“脱欧”困境“病急乱投医”,还是走出的一着妙棋?

“牵手”TPP 并不意外

“客观地说,英国谋求加入TPP并不令人吃惊。”国务院发展研究中心欧亚研究所研究员王宪举告诉《中国贸易报》记者,早在2015年,TPP成员国在美国亚特兰大举行的关于进行自由贸易的部长会议后,英国就曾有过加入该组织的呼声。

“很多人认为,英国远离太平洋,加入TPP实在有点说不过去,但从历史上看,也不是没有道理。”中国社会科学院欧洲研究所研究员周弘认为,历史上,英国势力曾经遍及三大洋,现在,太平洋上的皮特肯群岛仍然是英国属地,所以从地缘角度来说,英国和太平洋关系颇深。当然有一点也需要明确,英国属于欧洲国家,如果加入TPP,这个多边协定很有可能会因此改名。

英国《卫报》认为,英国寻求TPP成员国地位,是为了在“脱欧”后刺激贸易。对此,王宪举表示,此前,英国和欧盟的贸易额约占英国对外贸易总额的一半,“脱欧”带来的损失会给英国带来恐慌。“英国必须尽早寻找新的贸易流向和新的市场,否则‘脱欧’会在短期内给英国经济带来很大冲击。”王宪举说。

“过去一年,英国‘脱欧’和特朗普实施的一系列政策被视为反全球化的两大案例,实际上对英国的国际形象有一定的损害。”周弘认为,英国加入TPP,一方面可以获得亚太经贸市场的利益,同时还可以借此恢复形象,重新进入全球化阵营。

TPP的建立曾是奥巴马政府的一项重要举措,旨在促进亚太地区的贸易自由化,12个成员国在全球经济总量中的占比达40%以上,超过欧盟。然而,美国宣布退出后,TPP在全球GDP占比骤降至15%,TPP被迫修订协议并更名为“跨太平洋全面进展协定”(简称CPTPP)。

然而,CPTPP的通过需要各国立法部门的批准,而目前加拿大有可能拒绝承认这个最新的协议。“因此,虽然英国经济体量远小于美国,但是当美国退出之后,英国的经济总量在TPP11国中仅次于日本,加入TPP,对双方来说都有巨大的好处。”王宪举说。

寻找贸易伙伴不容易

记者了解到,2015年初步达成协议的时候,TPP被设想为亚太地区经济一体化的平台,但是在美国退出后,TPP还处于整合阶段。另外,英国国内对于政府在还未完成“脱欧”,就盯上TPP的表现也颇有争议,英国反对党工党曾就此表示,“英国应该把重点放在离本土更近的地方”。英国工会也发出警告,称加入TPP可能会损害工人权利。从法律上说,英国正式完成“脱欧”前,也无权与其他贸易组织签署任何协议。

周弘认为,“根据一般均衡经济模型推算,越多成员加入的自贸协定,所创造出的经济福利效果越大。但是根据谈判经验,越多成员的加入也将越难取得谈判共识。”此前TPP某官员曾表示,英国必须要等到TPP本身完成协议修订,以及英国与欧盟就英国‘脱欧’后关系达成一致之后才能加入TPP。

“问题是英国虽然已经公投退出欧盟,但是根据协定,在2019年3月29日前仍处在过渡期内,对外经济关系仍适用欧盟的法律,如果要加入TPP也会是之后的事了。”周弘认为,目前“脱欧”谈判已经让英国疲惫不堪,如果再投入另一次劳心费力的贸易谈判,这对英国来说将会是又一场严峻考验。

周弘称,英国加入TPP还有很长的路要走。尽管英国“脱欧”已成定局,但是时间相当紧迫,目前只剩下1年时间来处理贸易谈判。对于英国来说,重中之重仍然是协调好未来英国金融业和欧盟的关系。


美国退出TPP 为何不影响越南出口?

■ 本报记者 周东洋

TPP也被称作“经济北约”,是从2002年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定,旨在促进亚太地区的贸易自由化。美国在2008年2月宣布加入,又在2017年1月宣布退出。相关专家当时认为,美国退出TPP会对越南出口造成不良影响。

据路透社报道,越南在美国退出前可能是TPP成员国中的大赢家之一。该国以服装业为优势产业,在关税减免的情况下,会从中国和其他非协议成员国手中获得服装市场的部分份额。特别是美国作为越南最大的出口市场,越南对美国出口商品占其出口总量的五分之一。

最新发布的经济数据显示,越南2017年第四季度国内生产总值比2016年同期增长7.65%,2017年出口达到破纪录的2140亿美元,同比增长21%。这显示,越南出口贸易蓬勃发展,并没有像2017年年初预测的那样令人悲观。美国退出TPP似乎并未对越南出口造成损失。

“这是因为TPP还没有产生红利,就已经失效了。”全球化智库研究员、国际关系学院教授储殷在接受《中国贸易报》记者采访时表示。从长期看,美国是留在TPP确实会对越南出口产生有利的影响,因为美国对越南市场的开放程度会更大,而且更有保证,特朗普也不会由于保守主义观念对越南的纺织品“忽然”进行反倾销。由于现在政策还没有生效,因此美国退出TPP也未对越南出口贸易产生较大影响。

上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛接受媒体采访时表示,越南的经济本身也具有一定优势。越南具有较强的成本优势,其在人力和工厂土地方面成本相对较低,生产的商品物美价廉,在国际上具有较强竞争力。而且除了从美方角度考虑之外,TPP本来也是一把双刃剑。TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款,这些条款对发展中国家来说不一定都是有利的。

“美国退出TPP,恰恰给了越南更多机会参与‘一带一路’建设,对越南与中国的合作是利好的。”储殷表示。在农业、渔业、轻工、纺织制造业领域,越南与中国合作的空间非常大。在这种情况下,中国的很多劳动力密集型企业开始向越南转移,类似于20年前一些发达国家将制造业向中国转移一样。

储殷表示,中越合作同时会促进越南产品的出口。中国作为新兴市场,城市化进程加快,很多人慢慢步入小康,社会由生产型向消费型转变。在这个过程中,内需会被充分挖掘,人们的消费能力会有质的飞跃,会对中国周边,特别是东南亚国家产生影响。比如,因为中国人工成本高,现在,国内的很多印染、绣工产品都是孟加拉国和越南生产的,越南对中国出口的此类产品不断增加。

“如果不出意外的话,越南的出口在未来20年内都将处于稳定发展的态势。但是同时,越南也需要警惕,其自身的工业体系并不完善,在重工业上更是非常落后。”储殷表示,越南未来的发展将面临双重威胁,一方面,需要面对像柬埔寨、孟加拉这样劳动力成本比它更低的国家的挑战。另一方面,会受到未来的智能制造发展、无人工厂的影响,因为这样会对人工的需求减少,越南所具备的人力优势会被削弱。


责任编辑:苏旭辉

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