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我国将推动制定《跨境电商标准框架》 为跨境电商监管贡献“中国智慧”

来源:中国贸易新闻网 作者:钱颜 2018-01-18 09:46:34

“ 近年来,中国跨境电商行业发展迅猛,在给全球贸易带来机遇的同时,也带来了监管方面的挑战。”对外经贸大学教授、国际商务研究中心主任、APEC电子商务工商联盟专家委员会主任委员王健接受《中国贸易报》记者采访时表示。

据了解,在日前海关总署召开的首届世界海关跨境电商大会媒体吹风会上,海关总署国际司司长赵儒霞表示,为了更好地推动跨境电商的监管与服务,中国海关正在牵头制定《跨境电商标准框架》(下称《标准框架》)。“这个规则有望成为世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件,标志着我国在世界海关跨境电商国际规则制定方面发挥着引领作用,将为跨境电商可持续发展贡献‘中国智慧’。”赵儒霞说。

制定规则

为跨境电商监管解围

与传统贸易模式相比,跨境电子商务模式具有碎片化、小额化、高频次的特征,随着跨境网络购物行为越来越普遍,更多的个人和小微企业参与到了全球贸易当中,也给传统监管模式提出了新课题。

“跨境电子商务在交易主体、交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大,相应地,在监管上也有很多不同。比如,政府对传统贸易监管对象主要是进出口公司,而对跨境电商的监管对象还包括个人消费者、小微企业、第三方平台、外贸综合服务等。”王健表示,如何通过制定规则对小额贸易进行监管指导,对中国海关来说是一个很大的挑战。

同时,《标准框架》制定后,如何真正对跨境电商发挥监督指导作用也是一个难题。据王健介绍,中国外贸相关法律虽早已确立了自然人的贸易主体地位,但在实践中,海关、商检部门在监管方面仍难有突破。

“随着自然人参与到全球跨境电子商务贸易中,参与贸易的商品也更加分散。按海关传统的监督方式,过关商品都要报HS Code编码,但如今小批量货物的HS Code编码很难确定。贸易实践中,不同品类的商品在不同情况下,过关要求也不一样。比如通过邮政、快递这些方式进入国内的小额商品,很难对其是否报关进行严格要求。”王健表示,过去针对这类商品常用抽检的方式,但从实际情况来看,由于抽检的产品数量太少,起不到理想的效果。

中国制定首个规则

有利于发展全球跨境电商

“在跨境电商领域,我国的实践水平位于世界前列。很明显能感受到,近两年我国跨境电商市场上的第三方平台、参与贸易的个人、小企业在逐渐增多。”跨境电商鹰熊汇公司市场部一名工作人员告诉记者。

据了解,2017年,中国跨境电商行业继续保持快速增长。据中国电子商务研究中心发布的《2017年(上)中国电子商务市场数据监测报告》数据显示,2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元,同比增长30.7%,跨境电商进出口已经成为我国外贸发展新的增长点。

“《标准框架》由中国制定是个很好的选择。中国是世界上跨境电子商务行业起步早、各方面模式较成熟的国家,已经积累了很多实践案例和监管经验。”王健表示,中国海关所面临的监管挑战是带有全球共通性的,我们碰到的其他国家也会碰到,国际海关组织和其他国家也期望中国能拿出方案给其他国家做参考。

同时,王健表示,中国海关作为《标准框架》的起草者,一定程度上需要以中国的贸易实践为蓝本,总结出适合全球的指导方案。因此推出《标准框架》不仅有利于解决未来全球普惠贸易发展监管的问题,也对中国跨境电商平台在海外的发展有所帮助。

“希望中国海关能尽快总结出适合全球的贸易监管制度和监管方式,使国内外电商人共同受益。”上述企业人士也向记者表达了他的期待。据了解,《标准框架》在世界海关跨境电商大会媒体吹风会上被提到,并有望在6月份召开的世界海关组织年会上审议通过。《标准框架》将融入中国海关近年来在跨境电商领域的最佳实践和经验,吸收包括澳大利亚、美国、欧盟等主要国家和地区有益的监管做法,同时兼顾电子商务界人士提出的合理需求。《标准框架》的通过与实施,将有利于推动全球跨境电子商务发展,促进行业共同繁荣。


责任编辑:苏旭辉

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