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2018,中国高质量开放型经济发展奠基之年

来源:中国贸易报 作者:刘英奎 2018-03-08 17:51:01

 

分析、研究今年的政府工作报告,结合十九大精神学习,笔者认为,2018年中国开放型经济将开启高质量发展模式,呈现稳、新、高、好四大特征。

稳:实现开放型经济平稳发展

近年来,随着中国经济结构转型调整,外向型经济发展呈现转型新特征,增速大起大落、忽高忽低:2015、2016、2017连续3年,中国对外贸易增速分别为-7%、-0.9%、14.2%;同期,对外投资增速分别为18.3%、44.1%、-29.4%;吸引外资增速分别是6.4%、2.3%、7.9%。今年的政府工作报告中关于外向型经济发展只是要求稳中向好和稳定发展,未设具体指标。所谓“稳”,一是增速要稳,无论是双向投资还是进出口贸易,都应保持平稳增速,围绕国民经济增速上下小幅波动为宜,避免大起大落;二是加强监管,降低或规避风险,稳步推进对外开放,在贸易投资和市场开放中应避免遭受经济损失和金融、产业风险。

外向型经济增速虽未设量化指标,但对政府管理和服务效率却提出了更为严格的要求和具体的量化指标,比如整体通关时间要再压缩三分之一,充分体现了政府自我改革、不断加压、壮士断腕决心和力量。

新:促进开放型经济创新发展

创新发展具体体现在开放领域和开放方式的创新上。改革开放以来,中国始终处于体制机制不断创新之中。从今年政府工作报告看,中国开放型经济创新领域之广、力度之大将超过以往。在开放领域创新方面,将全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放;有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。在开放方式方面,将实施境外投资者境内利润再投资递延纳税,探索建设自由贸易港。以上都是全新开放方式,政策效果也令人期待。

高:提升开放型经济结构

结构提升反映了我国对外开放高质量发展的内在要求。一是结构高端,无论是贸易产品结构还是双向投资产业结构,都应向高附加值、高技术方向调整、升级。我们欣喜地看到,近年来我国进出口商品结构和双向投资结构都在沿着这一方向逐步演进,一般贸易占比越来越高;服务贸易发展提速;进口增速远高于出口,首届中国国际进口博览会的举办将进一步增加进口,促进出口贸易更加平衡;高技术制造业和服务业投资增速加快。二是无论是国别结构还是区域结构,都应不断向均衡化、优化方向发展。贸易投资合作伙伴选择,不仅要注重欧美日等发达经济体,还要重视发展中国家和新兴经济体,尤其是“一带一路”沿线国家和地区;在国际产能合作方面,不仅要带动中国制造走出去,还要促进中国服务走出去;在开放空间上,要加大西部、内陆和沿边开放力度,给予政策倾斜,打造改革开放新高地。

好:打造国际一流营商环境

近几年,中国政府不断加大放管服力度,营商环境不断优化,世界银行发布的报告显示,2016年中国营商便利度在全球排名第78位,尚处于全球中游水平,仍具有巨大提升空间。近年来,党中央国务院高度重视营商环境建设,在政府工作报告中更是鲜明地提出要“建设国际一流营商环境”。预计在中央政府的强力推动下,今年各地区各级政府都将掀起改善营商环境热潮。中国贸促会紧紧围绕国家经贸战略部署,已经连续两年进行营商环境调研并发布研究报告,今年将结合贸促会深化改革和职能放大,在全国范围内建设营商环境监测点,在营商环境建设方面找准切入点,抓住问题关键,为打造国际一流的营商环境发挥亦官亦民的独特作用。

同时,中国还要在全球经济治理中发挥负责任大国的应有作用。中国要坚定不移地推进经济全球化,维护自由贸易秩序和公平竞争的国际环境,促进贸易投资自由化便利化、区域经济一体化,旗帜鲜明地反对贸易保护主义,捍卫自身合法权益。

2018年,在改革开放40周年之际开启高质量发展新模式,预示着中国将沿着十九大指引的方向,迈入一个更加美好辉煌的新时代!

 

责任编辑:苏旭辉

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