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“买全球”释放高质量发展新信号

来源:中国贸易报 作者:荣民 2018-03-15 08:24:23

李克强总理在十三届全国人大一次会议上的政府工作报告中指出,“积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税”。“积极扩大出口”被外界解读为曾经“卖全球”的中国要在提升国内经济高质量发展的过程中开始“买全球”,要让“卖全球”与“买全球”真正成为中国国际贸易“天平”更加动态平衡的两端,在实现国内与国外两个市场、两种资源的合理配置中,切实落实2018年“推动形成全面开放新格局”的经济工作目标。

改革开放初期,“出口导向”的外贸发展思路实现了国外先进生产要素与国内资源在中国的有效聚合,通过出口获取外汇拉动了中国经济高速稳定发展,中国得以成为贸易大国。出口就是目标、顺差就是成绩、创汇就是目的成为一段时期内衡量地方政府政绩的主要指标之一。在新的全球经济发展形势下,出口导向型外贸发展模式的局限性和脆弱性日益凸显。比如中国产品出口量大但却因生产要素的简单组合而一直被锁定在全球价值链的低端,“有量无价”的出口不仅消耗国内资源、破坏生态环境,更让产业结构的升级缺乏动力等。

2008年全球金融危机之后,国际贸易环境更加复杂多变,中国自身要素成本的不断提升导致出口比较优势进一步减弱,加之国内经济发展模式加速调整,都要求改变以往对“出口”和“进口”在战略地位不平衡和差别化重视程度上的认识,需要从推动国内新兴产业发展和产业结构升级,从形成要素合作型国际专业化良性局面的角度,全新认识进口的重要价值。

国际贸易利益的真正实现往往是通过利用出口所获外汇进口本国所需资源和要素,进而提升本国的生产效率,实现经济的健康、快速发展。长久以来,发达国家重视进口在促进国内经济增长中的传导作用和竞争作用,以激发经济发展的内生动力。对当下的中国而言,进口贸易能够成为拉动国内技术升级和消费升级的新“引擎”。一个国家长期经济增长的前景应该是由一国长期供给前景来决定的。进口对经济增长的促进作用就表现为增加国内的有效供给,推动生产要素从引进、释放到培育的战略提升,逐步让制造业和服务业进入全球价值链的中高端,在做强经济中提升外贸竞争力。因此,政府工作报告强调“我们要以更大力度的市场开放,促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者提供更多选择。”

作为中国“更大力度的市场开放”的具体体现,2017年5月,习近平主席在北京举行的“一带一路”囯际合作高峰论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。中国国家领导人释放了中国经济进入新时代后在促进对外贸易发展上非同寻常的积极信号。2018年11月在上海举办的首届中国国际进口博览会就是对中共十九大推进新一轮高水平对外开放重大决策的一个具体落实,也将是落实今年政府工作报告中“推动形成全面开放新格局”工作任务的一个重大举措。

作为中国主动向世界开放市场的具体行动,即将举行的中国国际进口博览会,将是一个“买全球、卖全球”的开放性平台。对外贸易发展从“卖全球”到“买全球”的转变和平衡,表明了中国政府重新定位扩大进口对经济发展转型的价值,重新认识借助进口来增强中国经济发展的外溢效应以提振全球消费需求的意义,再次为支持其他国家特别是发展中国家搭乘中国发展“快车”“便车”提供了有力的支撑。这既为促进全球经济贸易持续复苏提供了中国方案,更是中国“独行快、众行远”的新发展理念在“推动构建人类命运共同体”和促进全球市场开放和自由贸易上的具体行动。

“买全球”作为对中国2018年经济“以高水平开放推动高质量发展”要求的落实与体现,必将在进一步扩大进口的过程中,从实现提高要素收益、促进产业结构升级换代、提升全球价值链分工地位等不同层面让进口贸易在中国经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长中扮演越来越重要的角色,为实现中国从贸易大国向贸易强国的加速迈进发挥越来越大的作用。


责任编辑:苏旭辉

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