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日欧签署经济伙伴关系协定 

学者:不必过分解读

来源:中国贸易报 作者:陈璐 2018-08-09 11:41:36

近期,日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克签署了日欧经济伙伴关系协定(EPA)。据日本媒体报道,在关税领域,包括农林水产品和矿工业制品在内,日本将取消对约94%欧盟商品的关税,欧盟将取消对约99%日本商品的关税。在贸易保护主义愈演愈烈的背景下,日欧经济伙伴关系协定的签署被认为是对美国的一种反击。

“历经近4年的谈判,日欧经济伙伴关系协定于去年12月8日正式结束谈判,只是在今年签字。在贸易战背景下,这一协定似乎被过度解读了。”复旦大学日本研究中心副主任贺平认为,日欧双方原本关税就不高,纵观日本、欧盟与其他国家所签的EPA、FTA协议,日本取消他国商品关税的范围水平基本上保持在94%—95%之间,欧盟相对而言敏感领域较少,基本上是99%左右。在日本已经签署的EPA中,除了与蒙古国的EPA实现了100%的自由化之外,均存在程度不一的例外,且自由化率普遍低于对象国。此次保持了一贯风格。

“日本是传统的对农产品高度保护国家,此次却在芝士和葡萄酒等产品方面做出让步,令人意外。”贺平指出,受制于农业等国内特殊部门,日本在过去的区域贸易一体化中往往呈现一种内视、谨慎乃至保守的形象。即便在TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的原有关税减让中,日本的自由化率在工业制成品上为100%,在农产品上也仅为82%左右,远远落后于其他所有TPP成员国的关税削减水平。

此外,贺平还指出,TTIP、TPP、日本-欧盟经济伙伴关系协定(日欧EPA)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)被普遍视为“巨型FTA”的代表,日本是后三个的成员。CPTPP(美国退出后,TPP改为CPTPP))和日欧EPA相继取得重大的阶段性进展,这也成为日本经济外交在近一个时期的最大热点和亮点。尽管美国已经退出TPP,但保留在CPTPP中的规则条款仍带有强烈的“美式印记”。因此,日本从经贸议程设置和规则制定的“附和者”转向“塑造者”还有漫长的路要走。“例如在日欧EPA谈判中,在非关税壁垒和国内规制协调上,欧盟比日本更为强势。”贺平说。

贺平也表示,日本料理、和食、绿茶在欧盟颇有市场,也是此次日本主推的领域。日欧EPA对日本实际GDP的提振作用约为0.99%,预计带来5.2万亿日元的经济收益。

谈到日欧EPA,美欧最近停止贸易战的消息也不得不提。7月25日,欧洲委员会主席容克和美国总统特朗普在白宫宣布,欧盟和美国开始讨论“零关税”的自由贸易关系。“美欧日将组成一个新的贸易团体”的消息一时间甚嚣尘上。

贺平认为,美欧之间本来就有TTIP谈判(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定),只是中断而已。此外,双方目前采取比较积极的态度也只是表明暂时的立场,还须进一步观察。有一点是肯定的,美欧日之间的互动有彼此促进的作用。

有业界人士分析,欧盟与日本经济发展水平相近,产业结构类似,虽缺少互补性,但可以在各自优势领域进一步细分产业链,提升分工与生产效率。

“对于日、欧消费者来说,选购商品有了更多的选项。”贺平举例说,日本汽车在欧洲市场占有率很低,逐步降低关税会使欧洲消费者在购买汽车时多一些选择。相对而言,日系车比较经济环保,因此,日本消费者对其他国家需求量并不大,但欧洲的高档车作为奢侈品,存在差异化经营,可能会在日本产生需求量。


责任编辑:周东洋

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