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中美贸易欲以谈止战切忌各说各话

来源:中国贸易报 作者:本报特约评论员 荣民 2018-09-20 17:24:21

美国果然没有“悬崖勒马”。9 月 18 日,美国政府宣布,自 2018 年 9 月 24 日起实施对从中国进口的约 2000 亿美元商品加征10%关税的措施,2019 年 1 月 1 日起加征关税税率提高到 25%。面对美方一意孤行,为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方根据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则决定采取反制措施,自 2018 年 9 月 24 日 12 时起,对已公布的约 600 亿美元清单商品实施加征10% 或 5% 关税的措施。如果美方执意进一步提高加征关税税率,中方将给予相应回应。

中美贸易冲突走到剑拔弩张这一步,真的是很多人认为的最终摊牌吗?

首先,美国这一次高高举起的“大棒”,实际上是“轻轻落下”的。7 月 11 日,美国政府宣布拟对从中国进口的约 2000 亿美元商品加征 10% 关税,8 月 2 日将加征税率提高至 25%。而最终公布的措施则是征收10%的关税。这其中除了来自美国国内产业界此起彼伏的反对声浪之外,主要是美方13日刚刚向中方发出中美第五轮谈判的邀请。面对即将到来的谈判,需要中方表现更多“灵活性”的美方自然需要先展示“灵活性”。因此,这次公布的10%的税率可以看做美方的一种谈判姿态。因为美方很清楚,截止到目前,人民币对美元的贬值幅度几乎可以抵消这10%的关税。所以,期待中方能在谈判中妥协让步的特朗普政府才把25%的起征时间点定于2019年1月1日。

其次,中美有关贸易冲突的第五轮谈判是否还会继续?对此,中国商务部新闻发言人表示,“美方执意加征关税,给双方磋商带来了新的不确定性”。贸易冲突升级不符合任何一方的利益,面对美方悍然采取的这种“超限施压”以增加谈判筹码的措施,回绝中美第五轮谈判看似合情合理。但是,贸易战对于中美双方而言都是打不起的,因此,谈判就不应该也不能作为一种姿态而应当是解决各自关切和化解彼此纷争的唯一路径。中国政府在公布反制措施的声明中表示,希望“中美双方通过平等、诚信、务实的对话,相互尊重,共同维护互利共赢的双边经贸关系大局,共同维护自由贸易原则和多边贸易体制,共同促进世界经济的繁荣与发展。”

最后,当边打边谈演进成为未来一段时期中美贸易冲突的走向时,想要以谈止战就必须找到对接点与平衡点,改变之前双方对贸易问题背后所代表的产业结构、经济管制、市场准入等一系列基础性制度在认识上的各说各话。如果双方不能理解各自的政治体制与主流民意,不能理解彼此在国际产业价值链的分工与价值,不能正视彼此在政治、外交和军事上的合作需要,单纯地将贸易问题作为“出气筒”或“泄压阀”,必将导致一种不对称竞争关系的出现,最终在贸易领域所采取的措施与反制措施都将无法实现预想的结果,甚至会因为贸易问题的“顶牛”而激化全方位的矛盾。

贸易就是外交,有外交就有斗争与反斗争。因此,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制”,“实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级,是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应。”所以,中方才会“希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果,并采取令人信服的手段及时加以纠正。”与此同时,依据WTO规则,中国依据WTO规则,在世贸组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施。

美方在声明中还表示,如果中国采取报复措施,将立即开始对另外2670亿美元的中国产品加征额外关税。美国意欲“穷尽”关税手段来逼迫中方在即将举行的第五轮谈判中表现更多“灵活性”乃至退让的用心昭然若揭。中方除了采取关税措施同向反制美国之外,许多“一招制敌”的建议都是“损招”,既不能起到立竿见影的效果,更会给中国带来巨大的冲击。因为,中美贸易冲突只不过是两国在政治、经济等领域结构性矛盾的“表现点”而已。利用解决贸易冲突的机会来重新审视和梳理经济贸易政策,进一步坚定地扩大开放,把中国改革开放事业推向一个新起点、新高度才是提升中国经济竞争力的必由之路。


责任编辑:周东洋

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