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锐评 | 保持进口高增仍须持续发力

来源:中国贸易报 作者:本报特约评论员 秦夏 2018-12-11 09:45:54

2018年以来,从关税调降到优化进口流程、举办首届进口博览会搭建进口平台等扩大进口的政策密集出台。在政策支持下,我国进出口通关环节实现简化、制度性交易成本明显下降,进口需求得到一定提振。前三个季度,进口金额当季同比增速分别为19.4%、20.6%和20.4%,进口数量当季平均增速分别为10.0%、8.6%和10.4%,进口需求总体仍强。2018年我国进口商品以大宗资源和机械设备为主,65%的原油、71%的铁矿石、52%的关键基础材料、95%的高端专用芯片、95%的特定高档机床制造装备等均来自进口,这在一定程度上反映当前国内生产需求的方向与强弱。

在国内宏观经济增速下行压力增大和中美贸易存在摩擦形势下,进口之所以能够在前三季度保持持续高速增长,和先进设备进口需求强劲,尤其是集成电路以及对应的关键装备和设备等进口强劲不无关系。2018年以来,产业和财税政策等明显向部分中游先进设备制造业倾斜,以集成电路为代表的部分先进制造业快速发展,投资增速远超制造业平均水平。得益于产业、财税政策等方面的大力支持,我国以集成电路为核心的部分先进制造领域,未来一段时期或仍将处于资本开支加速阶段,对关键设备和零部件需求较为旺盛。而资源品进口有所减弱,传统制造业所需设备进口相对低迷。

海关数据显示,2018年10月我国进口增长26.3%,而11月进口增长仅为7.8%,出现了明显回落。内外部因素影响下,我国进口总量高增态势或较难持续。先进制造领域的关键设备取代大宗原材料和资源品,成为当前进口高增的主要贡献来源,反映了进口高增和结构分化背后的政策助力经济加速转型。随着国际贸易风险向我国外贸链条的传导逐步显现,进口总量增长承受着巨大压力,尤其资源品进口与上游加工冶炼类制造业盈利关联较大,进口数量的减少反映了上游制造业增速和盈利水平的下滑,说明了国内经济下行的压力凸显。

长期以来,出口作为经济增长的重要拉动项,与进口和工业增加值的走势较为一致。今年二季度以来进口金额和数量均保持高速增长,与生产景气下滑持续背离。进口已经连续九个季度好于出口,并且“剪刀差”呈现扩大态势。在此背景下,一味通过扩大进口来减少顺差恐不具备可持续性。

扩大进口需要破解消费支出增速回落的难题。进口商品中与居民消费直接相关的商品的增长,需要居民消费支出能力的充分配合,才能将这些进口商品得到最终的消化。进口居民生活消费品当季增速与城镇居民人均消费性支出当季增速之间存在比较明显的同步关系。2010—2016年,城镇居民人均消费性支出增速基本与进口居民生活消费品增速保持同步回落态势。2017年初开始,居民生活消费品进口的增速出现反弹且一路大幅走高,但城镇居民人均消费性支出同比增速却一直出现滑落的态势,二者出现了长达六个季度的背离。这是历史上从未有过的。在居民的就业、收入等指标不容乐观的背景下,未来进口商品增速能否持续,当然需要消费性支出的配合,这就需要从稳就业、稳收入和提升消费动力等政策上进一步发力。

平衡好高新技术产品进口提速与国内自主创新的关系。先进制造领域的关键设备和零部件,是支持机电进口高增的主要贡献项。集成电路制造装备等高端装备进口强劲增长的背后,我国制造业加速转型态势正在逐步体现。进入2018年以来,高新技术产品进口增速始终强于其他类型产品的进口增速。在高新技术产品中,电子技术、计算机与通信技术、计算机集成制造技术在进口总额中的占比高,进口金额的增速较快。因此,未来一段时间,政策助力“加速转型”的背景下,部分先进制造业对关键设备和零部件进口需求仍然旺盛。高新技术产品进口与国内自主创新研发投入实际上是存在着一定的负相关关系。因此,需要从政策上鼓励自主创新与扩大进口的有效结合,避免高新技术产品大量进口对国内研发热情和经费支出产生一定的挤出,对国内相关产业形成一定的冲击。


责任编辑:葛岩

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