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热评 | 推动新一轮高水平对外开放须找准着力点

来源:中国贸易报 作者:陈春华 2019-01-24 08:55:18

党的十九大擘画了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,作出了推动形成全面开放新格局的重大战略部署。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,是新时代改革开放再出发新的宣言书。当前,推动新一轮高水平对外开放,要从以下五个方面着力。

一是积极推动共建“一带一路”,形成更多可视性成果。“一带一路”建设是我国扩大开放的重大战略举措,也是未来对外开放的工作重点。5年多来,共建“一带一路”完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,成为我国参与全球开放合作、推动构建人类命运共同体的中国方案。目前,“一带一路”建设的政策协调不断加强,重大经贸项目加快实施,基础设施联通网络正在形成,产业和金融合作稳步推进,民间往来日益密切。今年是推进“一带一路”走深走实、行稳致远的关键一年。要办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,以基础设施互联互通和产能合作为重点,在强化政策协调、重大项目建设、开拓多元化市场、加强金融保障和促进民心相通方面下功夫,推动共建“一带一路”高质量发展。

二是着力稳定外贸发展,加快推进贸易强国建设。改革开放40年来,我国对外贸易规模不断扩大,结构不断优化、发展动能不断累积、创新能力不断增强。我国货物贸易总额从1978年的206亿美元发展到2017年的4万多亿美元,2018年再创历史新高,全球第一贸易大国地位更加巩固,贸易强国进程加快。但同时,我国外贸发展形势严峻复杂,国际市场环境存在较多变数,外贸新旧动能转换有待加快,外贸增长压力加大。需坚持出口和进口并重、货物贸易和服务贸易并举,着力开拓多元化市场,增大回旋余地,推动外贸进出口稳中提质。支持装备制造等高质量、高技术、高附加值产品出口,提高出口产品档次和品牌影响力。进一步扩大关键技术、适应消费升级需要的优质产品和服务进口,倒逼国内产业加快升级。

三是积极有效利用外资,推动更多外资项目落地。经过40年的发展,我国利用外资规模跃居世界第二,2018年仍将保持全球利用外资大国地位。同时,保护主义抬头影响跨国公司全球产业布局,国际引资竞争日趋激烈,不少国家要素成本更低,政策优惠力度更大,我国利用外资面临发达国家和新兴市场国家的双重竞争。现阶段,利用外资主要是引进外资搭载的先进技术、经营理念、管理经验和市场机会,带动我国企业嵌入全球产业链、价值链、创新链。需完善外商投资负面清单制度,优化外商投资环境,加大区域开放力度,建设一批高质量国家经济开发区。

四是创新发展对外投资合作,助力企业走出去行稳致远。过去40年,我国对外投资从无到有、从小到大,目前,对外直接投资总额超过2万亿美元,已成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎,我国在全球配置资源的能力不断增强。但同时,我国企业在走出去过程中还面临诸多困难和挑战,包括参与国际竞争经验不足、国际化人才匮乏、跨文化整合能力欠缺、风险控制与管理能力较弱以及发达国家加大对高科技领域的外国投资限制等。要推进新一轮高水平开放,必须推动对外投资健康发展、规范发展、创新发展,在更大范围、更深层次参与国际合作。要明确国别产业导向,高质量建设好境外经贸合作区。加大对境外中资企业的服务力度,充分发挥境外中资企业商协会的作用,引导企业合法合规经营,注意保护环境,履行社会责任,树立中国投资良好形象。

五是深入参与全球经济治理,不断提升我国制度性话语权和影响力。随着我国开放型经济水平的不断提升,我国前所未有地靠近世界舞台中心。近年来,我国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、APEC领导人非正式会议、G20领导人杭州峰会等重大主场外交活动,彰显了我国坚定不移扩大开放、建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体的决心信心。各国政商界人士普遍认为,世界经济越来越倚重中国,中国已成为经济全球化的新旗手和多边主义的最重要支柱。当前,全球经济治理体系深刻变革,国际经贸秩序加速重构,对我国参与国际经贸规则制定提出了新要求。要坚定支持多边贸易体制,大力推动多边贸易体制和区域贸易安排“两个轮子一起转”,加快构建高标准自贸区网络,积极提出中国倡议、中国主张,提升我国参与国际商事规则标准制定能力。

(作者单位:中国贸促会发展研究部)


责任编辑:葛岩

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