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西部地区对外开放当用好大平台

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2019-02-12 09:52:06

西部八省区共建“陆海新通道”、自贸试验区落户西部省区、西部城市出发的中欧班列发展势头迅猛……“一带一路”倡议提出5年多以来,西部地区正逐步从开放的末梢转变为开放的前沿,取得的成绩令人瞩目。

如今,西部地区已经有了西安、成都、重庆等在国际上享有知名度的城市,交通枢纽也在逐步形成,加之其拥有“一带一路”上天然的区位优势,西部地区下好打造对外开放新高地这盘棋,关键一招就是有效利用好各类大平台。

从国家层面来说,给予西部地区的大平台就有“陆海新通道”、自贸试验区、保税区、高新区、开发区等。“陆海新通道”使得西部地区变成了连接中西亚地区、欧洲与东南亚地区的重要贸易通道,连通新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的155个港口。显而易见,重庆等城市借此搭上了对外开放的快车。面对这么大的效益,对于大通道沿线的城市而言,当前首先需要地方政府和学者思考的问题便是:如何使得货物、人员在过境时,留下一些价值,比如打造一个货物集散地,而不是仅仅是过境,从而带动当地经济发展。

像自贸试验区、保税区、高新区、开发区等这一类平台多以深圳特区形成的经验为基础,以点带面,实现进一步对外开放。例如,西安作为古丝绸之路的起点,聚力打造“一带一路”综合改革开放试验区,围绕着文化引领优势、科教资源优势、战略地位优势、交通枢纽优势、特色产业优势、营商环境优势等六个优势,提出了一系列具有可操作性的措施。然而,记者也观察到,西部地区的一些部门对各类特殊园区的定位、功能不了解,管理、发展方式都是套用开发区的模式。例如,自贸试验区是用来试验创新制度的,却被当地政府当作招商引资的噱头;多证合一等简单易行的改革,在高新区、开发区就可实现,却放到自贸试验区来实行,消耗了一些宝贵的时间、人才、财力资源,杀鸡用了牛刀,使得自贸试验区的潜力未能全面释放,阻碍了西部地区的开放进程。

打造对外开放新高地,西部地区除了需要有效利用好国家给予的各项政策平台,也需要自身搭建一些平台。与东部沿海发达地区相比,西部地区的贸易投资活动不够活跃,自身可利用的平台较少,导致对外宣介的力度较小。这主要体现在以下几个方面:一是在全国或者国际上有影响力的会展、论坛品牌较少;二是当地政府、企业与中国贸促会这样具有国际影响力的贸易投资促进机构缺乏交流,来访的外资团组较少;三是本地企业国际化程度较低,外资企业较少,中外企业对西部地区的营商环境不甚了解。

实际上,西部地区土地广袤,人力资源成本低,农产品独具特色,工业基础设施相对完备,只是这些优势像埋在地下的陈酿老酒,未能发掘。当下,西部地区应该灵活运用国家搭建的平台,在将区位优势转化为贸易优势、产业优势的同时,增强主观能动性,自身搭建起宣介平台,为促进西部地区对外开放贡献力量。

对此,多位专家建议,西部地区有效利用大平台当从以下几方面着手:一是加大对地方政府、企业对国家相关政策的宣介与培训力度,组织西部地区与东部地区开展经验交流,以此促进解放思想和转变发展理念;二是与中国贸促会等贸易投资机构加强合作,培育具有当地产业特色的会展和论坛品牌,以此打通国内、国外两个市场资源,加大对外宣介力度;三是优化营商环境,积极承接东部地区的产能转移,夯实相关产业基础。


责任编辑:葛岩

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