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北京服务业扩大开放版本再升级

来源:中国贸易报 作者:本报记者 刘禹松 2019-05-08 09:23:38

近日,《中国贸易报》记者从北京市服务业扩大开放综合试点政策推介会上了解到,北京市服务业扩大开放综合试点四年来取得积极成效。据北京市商务局局长闫立刚介绍,北京服务业扩大开放综合试点形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措,与自由贸易试验区共同构成了国家对外开放的重要实践。

2015年5月,国务院批复北京市开展服务业扩大开放综合试点。由此,北京市成为全国首个也是目前唯一的服务业扩大开放综合试点城市。北京市商务局提供的数据显示,2018年,北京市服务业增加值占GDP比重达到81%,比试点前的2014年提高了3.1个百分点;实际利用外资167.4亿美元,是2014年的1.85倍;服务贸易进出口额突破1万亿元,占全国的1/5。

闫立刚表示,服务业扩大开放综合试点促进了北京市服务业快速和高质量发展,服务贸易年均增幅超过了10%,服务消费对消费的拉动力超过了80%,以服务经济为主导的发展格局进一步巩固。

《中国贸易报》记者了解到,为了拓宽国际经贸文化交流,北京市放宽股比限制,允许外商独资设立演出经纪机构、演出场所、飞机维修公司、人力资源服务机构等,并取消了部分增值电信业务的股比限制;率先放宽经营范围,允许外资旅行社经营中国公民出境游业务,允许外商投资音像制品制作业务;放宽外资准入条件,不断放宽外商设立投资性公司、认证机构、非营利性养老机构申请条件等。

北京市商务局党组成员、副局长杨连霞在此前一天举行的北京世园会“北京日”活动新闻发布会上介绍,目前,已经有国内首家外资控股证券机构、首家外资控股飞机维修企业等一批“首个”落地北京;美国龙之传奇、日本爱贝克思、日本永旺幻想(中国)儿童游乐有限公司等一批外商独资文化项目在京聚集;罗尔斯—罗伊斯、法国电力集团等知名企业在京新设投资性公司。

通过深化改革,北京市也在不断探索与国际接轨的开放型经济体制机制。杨连霞介绍,在深入推进负面清单管理制度下的外商投资运行管理改革方面,北京市首创了外资企业设立备案登记“单一窗口、单一表格”。未来将在注册、变更、注销全环节,探索“全环节”商事登记制度改革;围绕外商投资各节点,建立事前事中事后“全周期”监管服务机制,提升投资规范化和便利化水平。与此同时,北京市还推行了贸易便利化改革。针对不同产业特点,有针对性地出台了一系列“产业定制”的便利化举措。例如,针对文化产业发展需要,推进海关特殊监管区域管理模式创新,开展文物艺术品“区内存储+区外展拍”保税交易,并实现了入区审核、出区担保,为企业提供便利化的审核手续,降低企业出区担保费用负担70%。接下来,北京市还将进一步完善国际贸易“单一窗口”,推进跨境贸易各环节全面提速降费,进一步压缩整体通关时间和成本。

同时,通过强化要素供给,北京市不断优化国际经贸文化交流的发展环境。目前已经开展外债便利化试点、首创无形资产融资租赁、创立“政保贷”出口融资模式等,推出全国首支知识产权证券化产品,实现了我国知识产权证券化零的突破,大大降低了企业融资成本,为创新创业提供了有力支持。“下一步,北京市将为中小企业、科技型企业、文化企业、外向型企业提供不同的融资服务,优化‘全路径’企业融资环境。”杨连霞说。

此外,在优化人才发展环境方面,北京市创立的外籍人才“直通车”模式,也已经在全国复制推广。杨连霞介绍:“政策实施以来,北京市共受理外籍人才绿卡申请2100多人,超过之前十年办理总量,宝洁、西门子、壳牌、普华永道等企业高管通过新政拿到‘绿卡’。下一步,还将推出更多外籍人才出入境、工作许可等便利化改革,并将加快朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢高端产业综合服务区等区域国际人才社区建设,在子女教育、医疗、居住、出行等方面着力提供高品质、国际化的服务保障。”

2017年6月,国务院批复了深化试点方案。今年1月,国务院再次批复《全面推进工作方案》,标志着北京市服务业扩大开放进入全面推进新阶段。“新一轮试点是服务业扩大开放的升级版、加强版,将进一步优化北京开放型经济营商环境,让企业和百姓有更多获得感。”闫立刚表示。

北京文投国际控股有限公司是国家对外文化贸易基地(北京)的投资建设和运营管理主体。该公司董事长刘武表示,服务业扩大开放综合试点极大地推动和加快了基地的文化“走出去”和“引进来”。目前,基地已经成功引入一批亚洲和欧洲国家的企业与机构入驻,并与日本、印度尼西亚、尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡、印度、罗马尼亚等签署了国家馆入驻协议,逐渐成长为中国与世界各国文化交往和文化贸易汇集的重要平台。

日中投资促进机构北京首席代表、日中经济协会北京事务所副所长石井胜之表示,四年来,北京市在文化、科技、专业服务等诸多领域进一步扩大开放,让日本企业享受到了开放的政策红利。爱贝克思、永旺受益于政策,在以前不能独资的领域,新设立了独资企业。日立、富士通、丰田等名列世界500强的会员企业也更加坚定了在北京发展的信心。


责任编辑:葛岩

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