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金融业扩大开放吸引外资银行来华发展

来源:中国贸易报 作者:本报记者 周东洋 2019-06-13 09:37:14

“从严格限制外资机构的经营地域和经营范围到给予外资全面的国民待遇,中国对外开放的步伐从未停止。其中中国银行业、保险业在全面履行加入世界贸易组织的承诺的基础上,不断自主扩大开放,不断向世界打开大门。”银保监会副主席王兆星近日在2019金融街论坛年会上表示。

去年至今,金融业推出了多项开放措施,《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》《外商投资证券公司管理办法》《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》等相继出台和发布。另外,继2018年宣布15条银行保险业开放措施后,银保监会又于近期再次宣布12条新的对外开放措施,包括在内外资一致的原则的基础上进一步放开外资银行、外资保险公司持有中国银行、中国银行业金融机构以及保险机构的持股比例的限制。

王兆星分析说,我国银行保险业这一轮新的开放措施,覆盖范围广、力度大,将进一步提升中国银行保险业的开放度和国际化程度。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,此次开放新政的提出是对前一阶段金融开放总体方向、政策原则的落实和深化。比如,同时取消外资银行对中资商业银行的持股比例上限,体现了外资和中资的一致性标准;再如,取消外资银行开办人民币业务审批,允许外资银行开业时即可经营人民币业务,也是促进市场更充分竞争的体现。

据悉,截至今年4月,共有来自54个国家和地区的215家外国银行在华设立了41家外国银行法人、115家外国银行的分行和153家代表处;共有来自16个国家和地区的境外保险机构在华设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构,下设分支机构达1800多家。例如,韦莱保险经纪有限公司在2018年4月成为中国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构;瑞士银行成为首家在内地申请控股证券公司的外资机构;安联(中国)保险获准筹建,将成为中国首家外资保险控股公司;熊猫债发行指引细则落地等。

花旗银行(中国)有限公司副行长裴奕根称,伴随中国金融业的对外开放,花旗银行获得了多项重要业务资格,如银行间债券市场结算代理、债券承销、债券通报价机构等。花旗银行也是我国首批为跨国企业搭建全功能跨境资金池架构的银行之一。

“外资银行和外资保险机构充分发挥了跨境经营的优势,不断加大在华的资源投入,不断丰富产品服务体系,其参与中国经济发展和提供的服务已远远超出其资产份额所反映的价值。”王兆星认为,对外开放全面提升了中国金融业的发展水平和金融机构的竞争力,优化了资金、技术、人才等市场要素的配置,促进了科技创新的进步,更好地满足了经济发展和城乡居民的金融服务需求。

据王兆星透露,目前各项开放措施正陆续落地,市场、国际反应非常积极,多个国家和地区的金融机构表达了在华进一步发展和扩大投资的意愿,并已有多家外资金融机构提出准入申请。

“中国经济的转型升级和金融业的进一步开放,意味着英国的金融机构有更多机会参与中国市场。”英中贸易协会总裁 Matthew Rous表示,英国在行业监管、项目融资、风险管理、绿色金融和法律服务方面经验丰富,在中国释放进一步开放金融业的信号之后,多家英国的金融机构,特别是资产管理公司和保险公司,正在积极地考察中国市场,计划进入中国扩展业务。汇丰银行(中国)有限公司副行长兼零售银行及财富管理业务总监李峰表示,该行将继续把握中国经济转型、消费升级和互联网+等发展机遇,同时,继续支持并参与金融改革和资本市场扩大开放,积极推进人民币国际化等。

对于未来,王兆星建议,按照国民待遇加负面清单原则,在有效防范风险的前提下,持续优化外资银行和保险机构的准入条件,不断扩大外资银行和保险机构的经营范围和空间。同时,要进一步简政放权,最大限度地减少和优化行政审批,在审慎监管的前提下,进一步减少外资机构的行政许可事项,将更多事前审批转变为事中、事后的监管。此外,要进一步优化监管规则,提高监管有效性,坚持风险为本的监管理念,充分考虑包括外资机构在内的不同类型的机构的业务特点和风险特征,不断建设更具有兼容性、针对性和有效性的监管规则体系,促进外资银行在华健康发展。


责任编辑:葛岩
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