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美日经贸如何找到平衡点?

来源:中国贸易报 作者:本报记者 胡心媛 2019-07-15 10:08:45

编者按:美国和欧盟、日本一直是“盟友”。在保护主义的阴云下,“盟友”也不可避免地卷入贸易纠纷中。近来,美国和欧、日的贸易纷争引起外界极大关注。

美国和日本正在进行贸易谈判。尽管日本政府希望尽快取得谈判成果,但目前双方还未就实质性问题达成一致,谈判被推延至本月日本参议院选举之后。有分析称,日美意见难统一,日美贸易协定谈判的前景依然不明朗。据了解,在今年的谈判中,农产品、汽车和汇率等都是日美谈判中较为棘手的领域,美国还希望缔结包括服务在内的更多领域的自由贸易协定。

“自20世纪50年代起,美日就已存在贸易摩擦,起初双方的贸易摩擦多集中在纺织品领域。到70年代前,日美贸易摩擦虽已逐渐扩展到钢铁等领域,但在双方贸易中多以日方逆差为主,即使出现顺差也影响有限。” 中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东在接受《中国贸易报》记者采访时表示,当时双边贸易摩擦并未成为影响美日同盟关系的实质性因素。然而,到了70年代,日本以石油危机为契机,完成产业结构调整,技术密集型产业得以快速发展,日美贸易摩擦也随之扩大到半导体、汽车、电视等领域,彼此矛盾开始凸显。

20世纪80年代,日美贸易摩擦全面升级,并开始影响到日美关系发展。当时日本已具备了经济大国的实力。随着日本经济不断快速增长,美国逐渐发现,当年需要靠自己扶持的日本,已成长为自己的对手——日本在诸多领域与美国产生直接竞争。没有国家能够忽视日本在经济领域的竞争力,充满危机感的美国便将其视为经济贸易的主要对手。

据了解,日本汽车产业快速崛起导致日美汽车产业竞争加剧,当时美国汽车在日本市场的份额近乎为零,而日本汽车在美国市场的份额则超过20%,日本成为美国汽车的最大进口来源国。虽然美日不同的汽车消费文化是造成这种贸易失衡的主要原因,但美国依然决定动用制裁手段来解决问题。

1981年,在美国的压力之下,日本通商产业省被迫同意主动限制对美国的轿车出口,将年出口量限制在168万辆以内,并在之后一段时间对这一数字进行动态调整。在此基础上,美国还进一步要求日本加大国内市场开放,购买更多美国汽车。

除了汽车行业,美日之间最大的商贸问题依然集中在农产品领域。日本对自身农业一向采取高额补贴,严格保护国内农业生产者利益。在日本经济泡沫破灭后,美国数十年来对打开日本国内农产品市场步步紧逼。“今年以来,由于美国退出了由日本主导的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),日本依然征收高额的美国农产品关税,反而是澳大利亚、新西兰、加拿大这些参与了CPTPP的农业大国获利,农产品关税大降,日本掀起一股国外牛肉消费热潮。” 吕耀东说。

据相关统计数据显示,今年2月,加拿大出口日本的牛肉增长3.6倍,新西兰牛肉增长63%,美国牛肉仅增长17%。美国农民的利益因此受到了严重损害。近日来,美国肉牛养殖户相关团体已开始在美国两院活动,意在对日本施压。

“产业竞争加剧是日美贸易摩擦加剧的背景。日美经济差距的逐步缩小反映在产业层面,产业之间的竞争加剧比经济本身表现得更为突出,也成为日美不同阶段出现贸易摩擦的重要诱因。”吕耀东表示,日本经济在战后的迅速成长,很快缩小了与美国经济实力的差距。

随着日本国力的日渐增强,产业层面的竞争时有发生,特别是日本对美出口量的增多使得日美逆差不断加大。日美巨额的贸易逆差、相似贸易往来增多、日美彼此的贸易依赖性有限等因素是20世纪80年代日美贸易摩擦发生的重要背景。

业内人士表示,日本虽然是经济发达国家,但对美国的依赖过大,美日贸易摩擦是美日同盟最大的问题。有一点是确定的:尽管美日目前谈判还未出结果,双方也是互不妥协,但最终会达到一个平衡点。另外,不管是怎样的平衡,对于日方来说,都会是现状下不得不做出的让步。


责任编辑:葛岩

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