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中西部发展外贸不妨“前店后厂”

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2019-07-19 09:45:31

近年来,尤其是“一带一路”倡议提出以来,中西部地区外贸发展速度明显加快,前景广阔。日前,海关总署公布的2019年上半年外贸数据显示,中西部地区出口增长13.4%,占比提高1.1个百分点至17.5%。这说明,对于中西部地区政府、企业而言,当地的外贸发展潜力巨大,还需要各方继续下功夫深入挖掘。而从中国改革开放的历史进程来看,中西部地区除了继续推动沿海沿边开放之外,还可以打造“前店后厂”的城市间经济合作模式,为中西部地区外向型经济发展注入新的活力。

“前店后厂”最初是指企业经营的一种模式,但随着中国改革开放大潮的来临,国家决策者从中得到灵感,使其演变成一种珠江三角洲地区与港澳地区按地域分工,开展经济合作的独特模式。其中,“前店”指的是港澳地区,“后厂”指的是珠江三角洲地区。港澳地区利用海外贸易的窗口优势,承接订单,从事制造和产品与工艺的研发,同时负责原材料、原器件供应和产品质量控制,开展市场推广和对外销售等工作。珠江三角洲地区则利用土地、自然资源和劳动力优势,进行产品的加工、制造和装配。

对比外贸数据可以发现,中西部地区外贸发展呈现出这样的特点:主要的进出口额、外向型企业、外资企业都集中在重庆、郑州、西安、长沙、武汉、成都、兰州等直辖市和省会城市;其余的城市开放程度较低,人力、物力、资金等资源未得到充分利用的同时,还有加大外流的趋势。为了将对外开放格局由点到面展开,就需要把这种虹吸效应转变为辐射效应,而“前店后厂”模式则恰恰可以为问题的解决提供些许参考。具体而言,不妨从以下几个方面入手:

首先,较大城市要承担起交通枢纽、贸易口岸的功能,当好“线下体验店”。随着“一带一路”建设的持续推进,中西部地区的基础设施发展水平得到了提高,地处内陆的劣势正逐步成为面向西亚、中亚开放的优势。中欧班列、陆海国际贸易大通道的建设,让重庆、郑州、西安、长沙、武汉、成都、兰州等城市都成了交通枢纽、贸易口岸。值得一提的是,这些城市大都建立了区域内特色商品的展示店,为推广区域产品奠定了基础。接下来,较小城市只需要与大城市保持交通顺畅,就无须再单独进行重复建设,只要利用好当前设施,就可将商品运输到国外。

其次,较小城市需要打造产业集群,当好较大城市的“产品加工厂”。我们知道,若某个地区生产的商品刚刚满足当地的需求,没有外溢效应,该地区就没有发展外贸的内生动力。从一些城市的发展经验来看,打造产业集群是通往外贸型城市的必由之路。例如,长沙着力于机械重工的发展,中国铁建重工、三一重工、中联重工等企业云集于此,仅其中的三一重工一家,在2018年就取得了国际销售收入136.27亿元、同比增长17.29%的好成绩。从当下的西部地区的市场饱和度上来看,制造业等行业还有许多发展空间。

通常来说,打造产业集群有两种方式。一方面是发掘当地特色产品,地方政府给予一定的扶持政策,推动其大力发展。例如,中西部地区比较有优势的产业有农牧业、建材、能源、传统制造业等行业。这些行业的产品,对于“一带一路”沿线国家、地区而言,尤其是战后重建的国家、地区,都有巨大的需求。这些产品可以随着参与“一带一路”建设的国企、大型民企走出去,实现“借船出海”。另一方面是积极承接东部沿海地区的产业转移,尤其是外向型企业和外资企业。前不久国家出台的《鼓励外商投资产业目录》,就包含一个子目录《中西部地区外商投资优势产业目录》,引导外企向中西部地区进行产业转移。对此,地方政府需要精准对接到相关企业的需求,抓住一个行业或者一个产业链上的龙头企业入驻,配套企业也将会随之而来。

最后就是要加强对外宣介,搭建发展大平台。一是做大做强或利用好会展产业。会展产业带来的经济效益显而易见。前不久闭幕的第25届兰洽会上,就有507个项目在会期成功签约,展览商品展销总成交额15.02亿元,其中,订货7.37亿元,现货7.65亿元。但这并不是说,每个城市都要争抢建设展馆、举办展会,而是要利用好区域内、国内甚至国外品牌展会的平台来发展外贸。二是贸促机构、商协会应当积极主动作为。当前,中国贸促会已经在重庆、河南、四川、湖北等中西部地区的自贸试验区设立了服务中心,这为当地贸促机构、商协会提供了新的合作资源,进而可以和当地共同组织团组出访、来访接待等外贸活动,打通国内外两个市场,成为中西部地区外贸发展的生力军。

显而易见,要实施这些举措,区域城市之间的统筹协调、合理分工是必不可少并且十分重要的。但当前,中西部地区城市间的合作机制还不够健全,亟须相关部门拿出对策。这或许需要中央在“一带一路”建设、西部大开发、中部崛起战略等顶层设计的层面出台相关指导文件,加强对中西部地区分工合作的指导,为其打造对外开放新高地创造良好的政策环境。


责任编辑:葛岩

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