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互信基础遭蚕食 欧美跨大西洋伙伴关系再遭重创

来源:经济日报 作者:李鸿涛 2020-07-01 10:06:04

  近期,欧美经贸协调持续遇阻,双方结构性矛盾不断加深。面对昔日盟友,美国继续秉持“美国优先”的单边思维,威胁将采取“旋转木马”策略,意图利用关税打击覆盖更多欧洲部门。欧美跨大西洋伙伴关系呈结构性倒退局面,双方关系裂痕加深。

  近来,欧美经贸协调持续遇阻,双方在多项议题中的结构性矛盾不断加深。尽管欧盟曾借新冠肺炎疫情影响经济复苏缓慢为由,向美方抛出缓和双方经贸关系的橄榄枝,但美方仍秉持“美国优先”的单边主义思维,不断加大对昔日盟友的施压力度,甚至威胁将采取“旋转木马”策略,意图利用关税打击覆盖到更多欧洲部门和区域。欧美跨大西洋伙伴关系呈结构性倒退局面,双方关系裂痕加深。

  近期,美方再次借长达16年的欧美航空争端对欧盟发难,威胁将改变对欧关税制裁策略,包括更新制裁产品清单、提升现有关税水平等。美国贸易代表办公室(USTR)表示,由于欧洲给予空客补贴引发的公平性问题,美方考虑再对价值高达31亿美元的欧洲商品加征关税。同时,美方还威胁对欧洲实行“旋转木马”式打击,即通过美国法律授权,每5个月对加征关税的进口产品清单进行轮换,将美方关税压力充分释放到更多部门与区域,目的是为其单边保护主义行为辅以“加强版”的关税打击手段。据了解,美方本轮关税打击将继续重点围绕法国、德国、西班牙和英国等四大空客核心国的输美产品,涉及橄榄、啤酒、杜松子酒、酸奶及卡车等系列商品,这意味着欧洲民用航空产品将受到更大制裁。

  美国贸易代表莱特希泽表示,美方将就此启动一项为期30天的公众咨询程序,并在必要时修改自去年以来已经实施的关税报复产品清单。此前,围绕美方对欧盟多年来为空客提供“不公正”关税援助的诉讼,世贸组织于2019年曾批准美方对75亿美元的欧洲商品加征关税,包括欧洲民用飞机、意大利奶酪、法国葡萄酒等都在美“定点打击”的制裁名单中。

  面对美方又一轮关税威胁,欧方态度强硬。欧委会发言人表示,美方提议的措施“非常具有破坏性”,将对大西洋两岸企业与制造业造成极大不确定性,并引发不必要的经济损害,特别是在双方企业目前正积极应对疫情冲击的情况下,将加剧双方的经济困境。英国政府也于近期敦促美方谨慎行事,并警告“针锋相对”的措施最终会造成“双输”后果。

  据了解,欧盟此前也曾针对美政府对波音的违规补贴在世贸组织框架下声索,并威胁将待结果出台后对美实行关税报复,但世贸组织最终裁决已被推迟到今年秋季。同时,面对疫情给经济带来的巨大冲击,欧方也曾向美释放积极信号,欧盟贸易专员霍根曾于4月份致函莱特希泽,强调“共同的疫情危机是让双方缓和紧张关系的重要契机”,但换回的却是特朗普政府在“美国优先”单边主义思维下的又一次无情冷落,甚至是变本加厉的关税施压,不得不使欧洲对这个往日的跨大西洋盟友“摒弃天真,不抱幻想”。

  有法国媒体曾评论称,欧洲是时候正视欧美关系结构性倒退的既成事实,并以团结统一姿态重塑欧洲自主权。更有法国媒体认为:“即使没有此次疫情,欧美关系也无法摆脱倒退的命运,疫情只是起到了催化剂的作用。欧洲应真正认清特朗普政府治下‘美国优先’思维的真实面孔。”

  另有法国经济学家评论说,欧美间的结构性分歧早已存在,并在疫情危机下日益延伸至政治、经贸、安全等各个领域。从欧美经贸谈判停滞不前、摩擦不断,到美单方面退出经合组织“数字税”谈判、扬言对向美企征收“数字税”国家实行制裁;从G7框架下协调不畅、美疫情危机下执意举行“面对面”峰会遭盟友冷遇,到美方突然撤出部分驻德美军等,都在一步步蚕食着欧美间仅剩的互信基础,使本应在疫情关键时刻坦诚合作的盟友不断走向制裁与反制裁的“双输陷阱”。

  该经济学家特别评论道,在欧美跨大西洋伙伴互信陷入低谷、双方政治经济裂痕不断加深的情况下,美持续加码关税的伎俩,将会招致欧洲盟友进一步的“不信任感”与“双输式”的关税反制,其背后显示的正是在全球化背景下,欧美在发展理念、治理模式等领域存在“不可调和”的矛盾,传统欧美关系协调模式与当下国际地缘政治演变及全球治理升级脱节。欧方需要认清这一现实,重新掌控欧美协调的主动权,以团结统一的姿态重塑自身发展战略的自主权。


责任编辑:葛岩

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