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海南自贸港建设进入加速推进期

来源:中国贸易报 作者:本报记者 王曼 2021-01-14 10:00:09

2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发,标志着海南自由贸易港建设从高水平设计向高标准建设阶段迈进。半年来,海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开,自贸港建设成绩斐然。在近日举办的海南“十三五”建设发展辉煌成就首场主题新闻发布会上,海南省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊介绍了一些自贸港建设所取得的成就:

离岛免税“新政”成效显著。去年7月1日新政实施至12月31日,日均销售额超1.2亿元,同比增长2倍多,在全省接待旅客数量同比下降2成的情况下,顺利完成全年销售额比前年翻番、达到300亿元的目标,去年全年实际销售额超320亿元。

贸易投资便利化水平进一步提升。原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策发布实施,海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施出台实施。出台了洋浦保税港区海关监管办法,实行“一线放开、二线管住”进出口管理制度,进出口总额和产值分别增长1.3倍和1.96倍。

金融服务实体经济能力不断增强。启动本外币合一银行账户体系试点,全口径跨境融资杠杆率提高至2.5倍。出台开展合格境外有限合伙人境内股权投资暂行办法,首支落地的合格境外有限合伙人基金已汇入投资基金1.49亿美元。全省离岸新型国际贸易结算量是上年度的9倍。

“海南自贸港建设是中国继续推进更高水平对外开放的战略举措。在新冠肺炎疫情导致全球经济衰退、国际环境纷繁复杂的背景下,中国始终坚持对外开放。半年来,自贸港建设有序推进,自贸港建设的早期收获成果逐步显现,优惠政策进入新一阶段的加速推进期,围绕自贸港总体方案制定的优惠政策文件在近半年呈现出逐步加速推出、落地的趋势,制度创新的集成效应也日益明显。”中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长林勇新在接受《中国贸易报》记者采访时表示,自贸港的法治建设明显提速,比如自贸港法草案已经征询意见,同时海南也充分利用地方立法权,对相关的涉及开放改革事项的领域,加快进行立法工作。

林勇新分析了疫情之下海南自贸港建设取得亮眼成绩的原因。他说,中国对疫情的成功控制,为全国、海南经济的恢复和自贸港建设提供了关键保证,比如疫情在海外蔓延,海南离岛免税购物政策吸引消费回流,促进海南消费增长;围绕自贸港的总体目标,我国及海南在面对复杂环境时,坚持围绕对接国际高水平经贸规则,促进生产要素自由便利流动,稳步推进自贸港基础设施建设、制度创新和法治建设,为创造国际一流营商环境做好基础工作。

在吸引外资方面,2020年在海南设立外资企业的国家和地区比前年增加40多个,海南实际利用外资30亿美元左右。

“海南实际利用外资连续三年翻番,成为吸引外资高地,推动海南从经济小省迈向全国外资大省行列。”林勇新说,海南省去年第四季度利用外资出现大幅度增长的主要原因是前两季度受疫情影响,很多外资投资项目多数集中在第四季度落实推进;《海南自由贸易港建设总体方案》公布后,政策红利持续释放,吸引越来越多的外资企业到海南投资。

海南自贸港高水平的开放形态首先体现在对接国际高水平经贸规则上。在林勇新看来,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署将有利于促进海南自贸港政策与相关国家贸易政策的衔接;海南是我国面向印度洋和太平洋重要对外开放门户,海南对外开放不仅面向RCEP的国家,还可以作为桥梁促进RCEP国家和其他国家在经贸领域的交流与合作。此外,RCEP可以带动东南亚国家到海南消费旅行,促进交通枢纽建设,助力海南打造国际旅游消费中心。

谈及未来海南自贸港建设的机遇,林勇新表示,服务于畅通国内大循环和国内超大消费市场的升级,自贸港建设为海南发展服务业和旅游业提供机遇;RCEP的签署和区域经济一体化,有利于推动海南经济的转型升级;新一代技术革命和新兴产业的发展,为海南发展新型工业、高端制造提供了机遇。但同时海南自贸港建设也面临一定挑战,RCEP可能会使得政策红利期缩短,如RCEP涉及多数货物贸易的零关税,对海南而言,在RCEP生效后,自贸港“零关税”政策的优势可能会减弱;自贸港建设还缺乏相应的人才队伍。

为更好推进新发展格局下海南自贸港建设,林勇新建议,海南应抓住5G应用等新兴产业、数字贸易的发展机遇,实现弯道超车;对标国际一流营商环境,加快法治建设和制度集成创新;加快基础设施,特别是新型基础设施建设;再加大教育医疗等民生领域投入,提升普通民众自贸港建设的获得感和参与感。


责任编辑:葛岩

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