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促进中小企业发展政策应可持续

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张伟伦 2021-01-29 09:38:34

受新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际环境影响,去年中国广大中小企业发展遭遇重大冲击。

作为国民经济和社会发展的生力军,中小企业发展是实现“六稳”“六保”目标的重要支撑,在民营经济中扮演着十分重要的角色。近日在京召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第七次会议,充分肯定了过去一年各部门在帮扶中小企业应对新冠肺炎疫情冲击,推动中小企业复工复产和稳定健康发展等方面取得的成绩,同时也指出,当前全球疫情和世界经济存在较大不确定性,中小企业仍面临市场有效需求不足、原材料和用工成本上升等诸多困难,需要加强有针对性的精准帮扶。

中国中小企业协会近日对外公布全国中小企业经济运行情况。数据显示,2020年四季度,中小企业发展指数为87.0,比三季度回升0.2点,实现连续3个季度回升,已升至2020年一季度以来最高点。中国中小企业协会会长李子彬分析,2020年四季度以来,我国经济延续持续复苏、稳步回升势头,展现出强大的防风险能力、抗压韧性和发展活力。2020年四季度中小企业发展指数反映出中小企业运行情况正呈现企业信心继续巩固、市场预期持续改善的特点。

“但必须看到, 87.0的发展指数仍未达到2019年水平。下一步仍需狠抓政策落实和环境优化,加强融资服务和权益保护,加大力度支持中小企业纾困发展。”李子彬说。

中小企业发展也是近日陆续召开的地方两会代表委员们关注的话题。

“政府在调整经济政策时应避免‘一刀切’,因地制宜区别对待中小企业,充分保留一定的空间区域。”上海市政协委员胡江波表示,打造良好的营商环境,应规范政府相关职能部门的权利和义务,避免对中小企业进行不必要的限制和干扰。政策措施的调整变化,直接关系到中小企业的安居乐业,因此政府政策措施应具有持续性。

据中国中小企业协会统计,2020年全年,仅党中央、国务院和各部委出台的支持中小企业的政策、措施就超过120项,涉及财政、金融、审批等各方面。根据安排,2020年我国新增减税降费规模超过2.5万亿元,中小企业税费负担持续下降。

有关人士提出,中央及各级地方政府出台的应对疫情的惠企政策,一些已陆续退出或即将到期,有无必要延长?日前在北京两会上,北京市人大代表、北京市工商联商会副会长、北京金融安全产业园CEO马小兰认为,十分必要。她在接受媒体采访时表示,在疫情防控新常态背景下,疫情对中小企业的影响仍未结束。北京中小企业的供产、营销等受到影响。

“比如一些加工型企业原材料大多从外地购入,原材料断货就会面临停产,进而可能引发还贷问题等连锁反应。此外,成品的输送成本上升,加上今年推行在京过年,又增加了企业人员成本的支出。”马小兰说。

马小兰建议,要协同连接更多方面,如行政审批机构等,给中小企业从人才、资金等方面提供组合服务。北京在推进“两区”建设,同时还要发展数字经济,所以应释放更多应用场景,让中小企业能够在京留得下来、活得下去、活得更好。

记者注意到,在扶持中小企业政策中,融资问题是各方关注的焦点。继续巩固经济恢复发展势头,更好发挥政策性金融逆周期调节作用,是帮助中小企业继续优化营商环境的重要一环,也十分需要财政、金融、产业等各项政策的协调配合。据统计,中国中小企业约60%以上的资产为应收账款和存货,但金融机构担保贷款中,约60%要求提供不动产担保,动产担保融资不足40%。

为解决这一问题,2019年以来,中国人民银行会同市场监管总局、相关地方政府在北京、上海、重庆、广州陆续开展统一登记试点,市场监管部门将生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记职能委托给人民银行征信中心,依托动产融资统一登记公示系统统一办理。试点有效便利了企业融资,社会各界反映良好,民营和小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。


责任编辑:葛岩

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