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观点|稳国内经济应对不确定的国际形势

来源:中国贸易报 作者:刘英 2021-03-10 07:37:36

送别庚子鼠年,迎来辛丑牛年。新冠肺炎疫情加速百年未有之大变局演进。世界面临着新冠肺炎疫情威胁、经济复苏不均衡、气候变化问题、能源和粮食风险等挑战。2020年,美欧日等主要经济体经济全面下滑,只有我国实现2.3%的正增长。2021年,国际经济金融形势更为复杂和严峻,美联储在内的世界各国货币政策面临转向,开年以来美债收益率长短期走势分化,美油暴涨,美股波动加剧,美元步入走弱通道。在防范经济金融风险的同时,地缘政治风险、气候变化等问题对经济的发展也产生不利影响。

在此背景下,中国两会如期举办,提出2021年实现6%以上的经济增长速度、新增就业超过1100万人、单位GDP能耗下降3%等目标。中国经济已连续超过12年对世界经济增长的贡献率超过30%,我国在2020年实现全球第一大贸易大国和第一大引资国,实现经济复苏和正增长,今年又提出6%以上增速,为世界经济复苏注入新动力,为世界经济金融稳定增强信心。不仅如此,中国经济迈上百万亿元大关之后,也已经实现全面脱贫、步入小康社会,经济发展会更注重提质增效、实现绿色发展,增强经济增长确定性,为“十四五”良好开局、建党百年交出优异成绩单。这就需要从以下几个方面着手:

认清新发展阶段,保持宏观政策连续、稳定和可持续。特别要注意根据经济复苏情况保持宏观调控政策的连贯性,在国际上需要通过G20等框架加强各主要经济体的宏观政策协调。在国内,需要包括货币政策和财政政策在内的宏观政策不急转弯,保持经济运行6%增速以上,并在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控。为市场主体纾困的同时,适时调整完善, 支持实体经济稳定增长。反对与邻为壑货币政策对发展中国家产生负面溢出效应。

强调积极的财政政策要提质增效、更可持续,不仅财政赤字率安排为3.2%左右,而且今年地方专项债拟安排3.65万亿元。不仅如此,减税降费,对地方一般性转移支付增长7.8%。2.8万亿中央财政资金纳入直达机制,为市县惠企利民提供支持。将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。

实施经济高质量发展,以扩大内需为战略基点,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。推进重点领域改革激发市场活力,创新驱动发展,实现经济高质量发展。

对内,发力消费和投资两驾马车。坚持扩大内需这个战略基点,提升消费和扩大有效投资。推进内外贸产品同线同标同质,线上线下融合发展,以新业态新模式改善消费环境。扩大有效投资。推进“两新一重”建设,新开工改造城镇老旧小区5.3万个。全面实施乡村振兴战略,确保粮食安全,促进农业稳定发展和农民增收。推动以国内大循环为主体、国内国际相互促进的新发展格局。

对外,发力进出口和对内对外投资。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,更好参与国际经济合作。适应消费方式转变,发展跨境电商等新业态新模式,在发展货物贸易的同时,创新发展服务贸易。充分发挥国际平台的作用,用好进博会、广交会、服贸会、消博会等双多边重大展会,推进物流畅通,完善产业链供应链。

高质量共建“一带一路”,培育竞争新优势。坚持共商共建共享的原则,坚持以企业为主体、遵循市场化原则,健全多元化投融资体系,有序推动重大项目合作,推进新老基础设施建设与互联互通。提升对外投资质量与效益。后疫情时代,加强健康丝绸之路、创新丝绸之路、绿色丝绸之路、数字丝绸之路建设。加强经济绿色复苏,加强产业数字化和数字产业化转型,推进创新经济发展。

加强高水平对外开放,加快构建高标准自贸区,深化多双边和区域经济合作,取得新发展成果。坚定维护WTO多边贸易体制,推进RCEP尽早生效实施,推动中欧投资协定签署,推进中日韩自贸协定谈判,积极考虑加入CPTPP。充分发挥21个自贸区的制度型开放红利,在入世20周年之际,我国进一步实施高水平对外开放,释放开放红利、制度红利和改革红利,通过双、多边经贸合作来促进国内经济的高质量发展。在公平公正基础上,推进中美平等互利经贸关系向前发展。(作者系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任、研究员)


责任编辑:葛岩

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