编者按：深圳特区成立28年来，各个层面的创新一直伴随着它的成长。“创新是深圳的根，是深圳的魂”这话一点不假。从边陲小镇到经济特区；从计划经济到市场经济潮流激荡的开放地带；从作坊小厂到千人、万人大厂；从没有品牌到品牌占有量达到全国近三分之一；从没有专利到发明专利位居全国大中城市首位……深圳只用了28年，而这28年中，最能体现深圳成功经验的只有两个字———创新。 

    作为中国改革开放的前沿城市，作为敢闯敢试的经济特区，作为首个国家创新型城市，深圳创新成果、创新管理、创新制度、创新体系、创新人才……层出不穷、此起彼伏。在这里，创新已经成为了这个城市的代名词，在这里“创新”永远被掌握，被驾驭……

国家创新型城市将实现跨越式发展

——访深圳市常务副市场长许勤

    深圳经济特区设立后，走在了全国改革开放的最前沿。在过去28年里，深圳不断在改革中发展，在发展中创新，取得了经济社会发展的巨大成就，为国家创新型城市的建设奠定了坚实基础。日前，深圳成为首个国家批准的创建国家创新型城市试点，标志着深圳在新的历史条件下有了新的发展目标。创新型城市的建设将成为深圳实现跨越式发展的重要突破口。 

    国家创新型城市的建设意义重大 

    深圳市常务副市长许勤表示，对于国家创新型城市的建设，我国历史上没有现成的经验可循，需要深圳在体制机制和发展方式上进行创新，而国家创新型城市的创建既是深圳可持续发展的必由之路，是深圳城市发展战略的历史抉择，同时也是国家创新体系的重要组成部分，是建设创新型国家的重要步骤。这不仅可以使深圳自身城市发展战略与国家总体发展战略有机地融合在一起，更能将深圳城市发展置于国家创新总体战略下。在国家部委的支持和指导下，有利于加快探索具有深圳特色的城市创新发展模式，有利于充分吸聚国内外资源，争取更多的国家科技资源配置在深圳，有利于增强深圳的综合竞争力和科技实力。 

    国家创新型城市特点显著 

    许勤认为，深圳作为国家批准的创建国家创新型城市试点，最主要的特点体现在以下几个方面。一是深圳作为全国改革开放的窗口和综合配套改革试验区，是国家综合性高技术产业基地和知识产权示范城市，已成为国家创新战略布局的重要支点。深圳一直坚持把创新作为发展的生命线和灵魂。2007年，深圳全市高新技术产品产值7598.8亿元，高新技术产业增加值占生产总值的32.5%，稳居全国大中城市首位；基金总规模和创投总资本分别约占全国的36%和40%。其证券交易所集聚了招商银行、平安保险等一批创新金融龙头企业，已成为全国重要的区域性金融中心，为新时期创新发展创造了有利条件。 

    二是深圳建市28年以来具有较强的经济实力。经济持续快速发展，全市生产总值年均增长26.9%。2007年，经济总量达到6765.4亿元，位居全国大中城市第四；三次产业结构为0.1:50.9:49.0，呈现二、三产业协调发展的良好态势，高新技术、金融、物流和文化产业增加值占GDP的60%，四大支柱产业体系基本形成；每平方公里土地产出GDP达到3.5亿元，人均GDP达到10628美元，率先突破1万美元；地方财政一般预算收入658.1亿元，位居全国大中城市第三。在中国社科院等权威机构公布的科学发展、和谐发展、城市综合竞争力等评估报告中，深圳均名列内地城市榜首。 

    三是深圳有较强的创新能力。初步形成了以企业为主体的自主创新体系，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金及发明专利来源于企业，致使华为、中兴、腾讯等一批创新型领军企业迅速崛起。2007年，全社会研发投入占GDP的3.3%，比全国平均水平高1.8个百分点；发明专利、PC“专利申请量分别为19198件和2170件，均居全国大中城市首位。拥有一大批自主品牌和技术专利，形成了强劲的创新能力。 

    四是深圳鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围浓厚，全社会创新动力、创新活力、创新潜力得到激发和挖掘，整体创新环境好。市场经济在创新资源配置中发挥了基础性作用，知识产权保护和标准化战略有效实施，产权交易等要素市场体系正在形成，创新服务平台逐步夯实。创新政策法规体系也在不断健全，曾先后出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》、《深圳经济特区科技创新促进条例》等重要文件。 

    创建既是鼓励，又是要求 

    在国家创新型城市的创建方面，许勤表示，一方面，这是深圳在新的时期肩负的重大历史使命，党中央和国务院对深圳在创建创新型城市中的作用寄予厚望。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。温家宝总理在视察深圳时强调，要把创新作为经济特区的生命线和灵魂，把深圳建设成为国内重要的高新技术产业基地和国家创新型城市。“创建”二字说明深圳勇敢地承担起了探路先锋的重任，进一步解放思想、创新思路、探索城市发展的新模式，努力在全国范围内真正起到排头兵和示范城市的作用，推动国家自主创新战略目标的整体实现。 

    另一方面，创建国家创新型城市是推动深圳实现全面创新的根本途径。虽然经过多年的努力，深圳在培育自主创新企业、提升自主创新能力、完善区域创新体系方面取得了一定的成绩，但与“创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、创新效益好、辐射引领作用强、有较强国际影响力”的国家创新型城市总体目标尚存在一定距离。 

    依托现有优势，成功迈进全面创新轨道 

    当前，深圳市政府正在抓紧编制《深圳市国家创新型城市总体规划（2008-2015年）》。许勤表示，该规划出台后，深圳将成功迈进全面创新轨道。 

    规划内容包括：首先，加强创新基础能力建设。建设一批工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，提升深圳市重点产业的核心竞争力；组建高技术产业创新中心等创新服务平台，为创新创业提供良好的条件。 

    其次，加快产业结构优化升级。围绕国家高技术产业基地、软件出口基地、循环经济示范市的建设，形成产业集聚效应；积极推进高技术产业化，培育新的经济增长点，促进全市经济发展方式的转变。 

    再次是完善自主创新政策环境。建立适应市场经济条件和自主创新要求、具有深圳市特色的创新体制机制，完善创新政策法规体系，促进创新要素集聚，增强创新动力和活力。 

    然后是加大自主创新投入力度。加大深圳市财政性资金对自主创新的支持力度，推动创业板市场体系建设，促进创业投资业发展，进一步拓展企业融资渠道。 

    最后是继续扩大开放，深化合作。积极推进“深港创新圈”建设，努力形成跨城市的区域创新体系和产业集聚带。充分利用海内外创新资源，提升消化吸收再创新能力。 

    为此，深圳将以发展方式创新、体制机制创新、科技发展创新、产业发展创新和社会文化创新等作为主要任务，制定实施基础能力跃升、应用能力提升、科技计划支持、新兴产业培育、高端产业发展、产业发展服务、创新发展支撑、城市空间拓展、创新文化培育和开放合作促进等十项重大目标，并提出机构设置、人才支撑、资金扶持、空间承载、法制保障等五项保障措施，努力把深圳率先建成国家创新型城市，发挥引领示范作用。 

    浅析深圳整体创新环境 

    在谈到深圳整体创新环境时，许勤说：“深圳历届市委、市政府高度重视培育创新环境，经过多年的努力，深圳的创新环境得到了极大改善，企业的创新意识非常强烈。” 

    一是，深圳创新政策环境优越。深圳市场经济体制机制比较完善，生产要素市场较为发达，创新成果产业化程度较高。上世纪90年代中期以来，深圳相继制定并出台了一系列促进高新技术产业化、推动产业技术进步的若干政策和法规，逐步形成了较为健全的自主创新政策体系。其中作用显著、影响力比较大的几个文件如：1998年颁布的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（即22条）、2004年出台的《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》、2006年出台的《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》以及20多个配套文件。这一系列政策的出台与深化，使政策涵盖的领域、针对性以及政策之间的衔接和联动性等均得到提高，更激发了企业自主创新的积极性，进一步完善了深圳自主创新的政策环境。 

    二是，深圳创新服务环境良好。深圳与国内外几十所著名大学和研究机构合作，建立了一批包括技术孵化、分析测试、评估认证等在内的公共技术服务平台，用于支持全市技术创新活动和重大高新技术项目建设。深圳现有的包括政府资助、银行贷款、创业投资、信用担保、产权交易、证券市场等在内的科技创新投融资体系，对满足创新型企业在不同发展阶段和发展环节的资金需求起到了推动作用。此外，深圳的投资、会计、法律、咨询等知识服务业正在不断发展，知识服务体系正在逐步完善。 

    三是，深圳创新合作环境良好。深圳毗邻香港，拥有独具特色的区位优势。近年来，深港两地人才、技术、管理、资本的合作不断加强，进一步促进了深圳自主创新体制机制的完善。2007年5月，深港两地政府签署了《关于“深港创新圈”合作协议》，加快了创新领域的合作。同时，深圳充分利用国内外创新资源，建设创新合作平台，鼓励国内科研院所、跨国公司和有实力的企业在深圳设立研发机构，提升消化、吸收和再创新能力。 

    四是深圳企业自主创新意识强烈。作为全国最早设立的经济特区，深圳在国内较早地感受到了世界经济的脉动，也最先体会到了市场竞争的残酷。企业是市场经济的主体，企业生存和发展的压力就是企业创新的原始动力。深圳的企业在激烈的市场竞争中感受到了创新的重要性，创新已成为市场竞争下企业的一种本能反应。现在，深圳很多企业致力于研究开发，搞自主创新，不仅仅是为了活下去，更是为了活得好，因为他们知道只有依靠创新，企业才能做大做强。