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2008年10月7日 星期
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规范行业协会职责势在必行

    国内乳品行业陷入全面危机后,三鹿、蒙牛、伊利等企业出面发表声明,并进行产品收回及赔偿;同时,政府也在第一时间介入,整顿治理、恢复市场信心。但是,在这场问责风暴愈演愈烈的时刻,行业协会未见身影、“成功遁形”,引起社会民众质疑。

    有网友指出,三鹿奶粉事故发生后,行业协会自当以最快的速度介入,对本行业中出现的问题进行掌控,以业界代表的身份出来说话,并担负起自身的责任。但遗憾的是,大家没有看到行业协会的身影,而且在毒奶粉爆发的面积越来越大的时候,还是未能看到行业协会有所反应。

    “奶加工企业打着奶业行业协会的名义去做广告、宣传、推广等活动,这在很大程度上构成了与企业攻守同盟,一致对消费者进行诈骗。”有消费者质疑,在牙膏行业中,中国曾经有过一个“中国牙防组”,一直在打着权威的幌子,却毫无权威的资格,那么今天的中国奶业行业协会是否就是第二个“牙防组”?

    所谓行业协会,是指介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,它是政府与企业的桥梁和纽带。

    但是,在乳品行业面临恶劣的现实情况时,奶业行业协会并没有担负起相应的统计、监督职能,而且在沟通与协调职能上也没有尽到应有的责任。有网友留言:“行业标准多年未做调整,行业协会所应有的研究能力又体现在哪些方便呢?”

    另外,有知情人士向记者反映,中国奶业协会前年新当选的常务理事会拥有116名常务理事,各级现职官员及退居二线官员超过四成,剩下的常务理事,几乎清一色由各省奶业龙头企业的董事长出任。该人士指出,一个缺乏广泛代表性的行业协会常务理事会,必然会造成会员民主的先天性不足。在行政和司法之外,补齐行业自律这块监管短板,该从奶业协会的重构开始。

    在采访中,记者发现,国内乳品业还存在一个怪现象:存在两个行业协会。一个是奶业协会,一个是乳业协会,分属都市型乳企和奶源型乳企两大阵营,各自为政,代表不同阵营利益集团。对这两大阵营,业内还有一种区分是乳业协会支持常温奶,原属轻工部,而奶业协会支持鲜奶,属于农业部。

    “不管如何区分,一个行业两个行业协会,在权责分配上势必会有一些盲区。”知情人士表示。

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