□本报记者王国荣　洪绍华

    对科学发展观的认识和实践将决定能否真正实现科学发展。湖北省扶贫工作将如何按照科学发展观的要求，联系实际，又好又快发展的？为此，记者近日采访了湖北省扶贫开发办公室主任杨朝中。

    杨朝中向记者娓娓道来：科学发展观是马克思主义辨证唯物主义的世界观和方法论，是扶贫开发工作行动的指南。扶贫开发部门将围绕中心，找准定位，服务大局，将集合政治资源、经济资源和组织资源，抓好“四大工程”，建设可持续发展机关，全面完成扶贫开发和老区建设工作。

    记者：按照科学发展观的要求，扶贫开发工作如何围绕中心，找准定位，服务大局？

    杨朝中：我们有三块牌子，一个是湖北省扶贫开发领导小组，一个是扶持革命老区建设委员会，一个是湖北省人民政府扶贫开发办公室。因此，要站在宏观上，站在省委省政府的角度来想问题、办事情，要当好参谋，发挥好作用，按照科学发展观要求开动机器、解放思想，要联系实际、突破原有的思维定势、突破原有的工作方式方法、突破原有的部门局限来思考扶贫开发工作。

    具体说来，就是围绕经济建设这个中心来推动扶贫开发工作。湖北正在加大两圈建设，一个是武汉“两型社会”8+1城市圈，一个是鄂西生态文化旅游圈，这两个圈就是当前的大局。必须紧紧围绕省委省政府的中心工作，服从服务于这个大局。武汉城市圈有十个县是老区；十堰、恩施十几个县市都是国家扶贫开发工作重点县，是我们扶贫开发的主战场；还有宜昌三个县、神农架林区扶贫开发任务也很重，应引起足够重视，要做好协调工作，动员更多的人搞“大扶贫”。咸宁市咸安区横沟桥镇的张满泉，20多年艰苦创业，捐资1400多万元搞整村搬迁，应该挖掘、培养、宣传这样的典型。

    记者：贯彻落实科学发展观，如何突破原有的思维定势，把扶贫开发工作的出发点和落脚点放在解决贫困人口的发展能力上？

    杨朝中：结合学习实践科学发展观活动的要求，我们扶贫部门要做到四点：

    一是必须把促进老区贫困地区贫困人口大发展作为推动扶贫开发工作又好又快发展的第一要义。应该把消除贫困作为扶贫工作根本的目标指向，把提高他们收入，提高他们致富能力，作为检查检验扶贫开发工作是不是坚持发展第一要义的根本标准。按照十七届三中全会的要求，要把扶贫开发工作定义在解决发展能力上。工作中哪些是属于解决贫困人口发展能力的，就要坚持；哪些仅仅是解决贫困人口生存问题的，就要调整扩充。只要有劳动能力，有致富愿望，又是贫困对象，就要扶持。丧失劳动能力，又很贫穷，就由民政部门去救助。

    二是必须把老区贫困地区的贫困人口作为我们工作根本点。扶贫开发必须以穷人为本，以穷人为本就是以穷人的发展为本，扶贫政策要瞄准贫困地区、贫困人口。这是开发式扶贫的一贯方针，扶贫工作的出发点和落脚点要放在提高贫困人口的自我发展能力上。

    三是必须把贫困人口的稳定增收，脱贫致富，提高发展能力作为推动扶贫开发工作又好又快发展的基本要求。秭归一个公司对口帮扶贫困户，而且把有劳动能力的人经过培训后安排到本公司工作，月工资800元-1000元，要发现、扶持和推广这样的典型。在资金投入方面，对扶贫龙头企业应给予更多的支持，在产业贴息、财税政策方面向他们倾斜。

    四是按照科学发展观统筹兼顾的要求，坚持开发式扶贫方针不动摇。要把产业化扶贫、搬迁扶贫、生产生活条件改善、小额信贷等统筹起来，以整村推进为载体、为平台，通过整村推进把各项工作整合起来，完成扶贫开发的任务。贯彻落实科学发展观，一定要突破原有的某些思维定势、方式方法，做到一切为了贫困人口，一切依靠贫困人口共同参与，一切扶贫开发成果让贫困人口共享。

    记者：深入学习实践科学发展观，如何进一步理清工作思路，明确工作目标，推动扶贫开发工作又好又快发展？

    杨朝中：我们在以下几个方面进一步理清工作思路，概括起来就是五句话：“强化基础、瞄准穷人、集合资源、整村推进、加强监管”。具体地说，就是要建立健全贫困标准研究和选择机制，确立贫困人口的确认和判别机制，建立贫困地区贫困人口统计监测体系。从今年开始，湖北扶贫开发工作每年要形成一本发展报告，要形成这个报告，必须有一套完整的统计制度，要让这种制度纳入国家统计制度。

    按照国务院扶贫办提出的要求，做到“规划到村，项目到户，扶贫到人”，集合政治资源、经济资源、组织资源，抓好“四大工程”：一是“双强工程”，省委办公厅、省政府办公厅对“双强工程”已发文，整村推进应把“双强工程”纳入。二是“双百工程”，百万党员干部帮扶百万贫困户。三是“双赢工程”，即村企合作，实现双赢。四是“1321工程”，即一个县以上领导带领三个以上部门，通过两年时间，帮一个贫困村脱贫。

    要确保2010年完成29个重点县的整村推进任务，修改整村推进的验收标准，把产业化扶贫、雨露计划、扶贫搬迁做好。要加强规划实施情况的检查与落实，加强项目实施的选择与监管，加强资金分配与使用情况的检查与监督，加强社会扶贫的组织与动员，加强省直部门实施扶贫情况的统计与督办。不监督就是不作为，不能越位也不能缺位，确保扶贫工作取得实效。

    记者：如何建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、自组织型机关，全面完成在新的历史起点上扶贫开发和老区建设工作？

    杨朝中：扶贫办转业干部占很大比例，是个准军事化机关，这对提高工作效率十分有益。军队转业干部和地方干部要相互学习，把这个团队导向一个学习型团队。要高度重视建设廉洁型机关，建立科学精良的干部评价使用机制，让那些拉票谋私搞腐败，利用手中权力寻租的人没有立足之地。

    自己组织起来的机关就叫自组织机关，领导不在，机关照样能正常运转。自组织是一个团队旺盛生命力的基础，要建一流机关，建可持续发展机关，一定要建立成自组织机关。每个党支部，每个处室都要发挥堡垒作用，都要成为优秀团队，每一个处及处以上干部，都要发挥骨干作用，尤其是办领导要团结合作，发挥核心作用。每个党员都要发挥先锋模范作用，每个干部都要有强烈的事业心，推动全省扶贫开发工作又好又快地发展。