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外贸特色城镇转型升级没有单一榜样

来源:中国贸易报 作者:刘国民 2019-08-21 16:21:58

 

       改革开放以来,我国很多外贸特色城镇兴起,比如以羽绒产业为主的广西贵港市桥圩镇、以毛呢纺织产业为主的山东省新泰市西张庄镇、以纺织服装产业为主的江苏江阴新桥镇、以箱包产业为主的河北省保定市白沟镇等。目前,很多当年的外贸特色城镇也在不断摸索着自己的转型升级方向,这一过程中涌现出了很多值得思考的现象。

       笔者在观察中国不同区域外贸特色城镇的转型升级时,看到不同区域的差异。比如对西部地区来说,官员们会常常希望东部地区的加工贸易和常规外贸产业多转移到自己所在的地区。这就意味着,如果东部有些外贸特色城镇面临着劳动力、土地和各项综合成本上升,传统经营模式开始获利艰难时,将一部分相关产业转移到西部合适的地区就是一个办法。对承接这一产业转移的西部地区来说,一下子就实现了招商引资的大跨越,不仅新增了一项主导产业,而且外贸实力明显增强,甚至有可能带动一些新的外贸特色城镇出现。这其实是互惠互利的对接,对双方都是好事。当然对东部地区的外贸特色城镇来说,是将产能转移到东南亚、非洲还是转移到西部,涉及到成本、市场等因素的考量与抉择。

       另一些差异和地域无关,但却和外贸特色城镇的管理机制有关。笔者留意到,一些外贸特色镇因为本身行政级别很低,明显面临着用地自主权不足、土地的审批权需要向上层层申请的课题,在转型升级过程中新的用地、新的工业规划获批困难。这种情况不是中西部独有,东部沿海地区也同样存在这种现象。而且可以想象得到,地区行政级别很低的情况下何止用地这一项存在诸多掣肘,其他很多创新事项的推动都有其难处。但是,当笔者在不如江浙省份发达的河北省保定市走访时,却发现著名的箱包产业集聚区——白沟镇后来被纳入白沟新城范围内,行政级别为副厅级,从大大提高外贸特色城镇的行政级别来说,这对其放开手脚进行转型升级尝试是很大的利好。虽然白沟箱包产业整体的转型升级水平还无法成为其他地区的榜样,但行政级别提为副厅级这一做法却值得很多外贸特色城镇学习。

       像白沟新城这种在转型涉及的某个单项上展现突出亮点的例子还有一些。比如,江苏省江阴市新桥镇是纺织服装外贸大镇,位于该镇的阳光集团是当地一家代表性的服装企业。这家企业长期重视学习和参与国际标准制定相关工作,在标准方面走在很多企业前面,国际标准化组织/纺织品技术委员会(ISO/TC38)国际秘书处和全国纺织品标准化技术委员会毛精纺分会秘书处都落户在阳光集团办公大楼。对新桥镇和阳光集团来说,其他地区的外贸特色城镇也许在其他方面有自己的长处、用不着处处向这里看齐,但至少在转型升级的重要课题——标准方面,有必要向这里学习。

       除了区域差异、单项亮点不同之外,外贸特色城镇建设还不能忽略“无中生有”“从无到有”,也就是不能忽略一些目前还不是、但有潜力成为未来的外贸特色城镇的地区。笔者在一次国际经贸会议上遇到一位在中国和阿根廷两国之间做进出口贸易的企业家叶先生,他告诉笔者,牛肉、大虾这些阿根廷耳熟能详的知名产品外贸进出口竞争已经很激烈了,他现在对阿根廷二三线城市的地方特色产品很感兴趣,他认为这些地方也存在一些待发掘且优质的产品。这种情况同样发生于中国一些地区,一些区域性的优质特色产品虽然过去还没能打开海外市场,但出口潜力是存在的,只是还需要发掘和培育。

       这样看来,外贸特色城镇的转型升级是一个多样化、多层次的课题,很难说整体对标某一个榜样就够了,但在各个单项科目上只要肯多探索多努力,发展的可能性和机会是很多的!

 

责任编辑:刘国民

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