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中国—阿曼(杜库姆)产业园进展情况调研报告

来源:中国贸易报 作者:中国贸促会宁夏分会 2017-12-28 14:45:00

 

       在国家有关部委的大力支持下,宁夏回族自治区各部门积极努力,中国—阿曼(杜库姆)产业园园区规划、项目筛选、政策对接、园区基础设施建设及项目入驻等各项工作取得了阶段性成果。

       “打造丝路明珠”重点项目

       2015年9月10日,宁夏回族自治区政府与阿曼苏丹国杜库姆经济特区政府利用2015中阿博览会平台,在宁夏银川签订了投资合作框架协议(政府间换文);2016年5月23日,国务委员王勇在阿曼马斯喀特见证了中国—阿曼(杜库姆)产业园签约暨揭牌仪式的举行;国家发改委已经将中国—阿曼(杜库姆)产业园列为2016年重点推动建设的20个产能合作示范园区之一;商务部也将中国—阿曼(杜库姆)产业园列为推进国际产能合作的16个重点境外经贸合作区之一,近期又将其列入“打造丝路明珠”重点项目。

       中国—阿曼(杜库姆)产业园以企业运作为主,由部分在产业园投资企业成立中阿万方投资管理有限公司对园区进行规划、建设和运营。产业园规划占地11.72平方公里,拟建项目规划总投资670亿元人民币,包括石油化工、建筑材料、电子商务等9个领域。产业园区将分为重工业区、轻工业综合区、五星级酒店旅游区,预计投产项目35个,包括原油冶炼、建筑材料生产等重工业项目,以及太阳能光伏、物流、汽车组装等轻工业项目,还有培训中心、学校、医院等配套服务设施。

       几年来,中阿产业园推进顺利,得益于以下几个方面:

       (一)完成园区规划和可行性研究报告,基础设施建设已启动。宁夏回族自治区政府委托中国国际工程咨询公司先后完成了《中国—阿曼(杜库姆)产业园可行性研究》、《中国—阿曼(杜库姆)产业园总体规划》、《中国—阿曼(杜库姆)产业园市政详细规划》三份报告。规划在10年左右的时间里,大力发展石油化工、天然气化工、建筑材料、可再生能源、油田器械、现代农业、跨境电商、生活服务、清真食品和海产品加工等九大产业,计划投资30余个项目,用工1万人。目前主要项目已完成了可行性研究报告,多批专业人员赴现场进行了考察调研,其余项目也已出具了项目建议书。产业园现场已运抵我方施工机械18台(件),注册公司3家,员工50余人,已在园区修建了3公里道路,完成园区临时水、电、路等工程。目前正在进行产业园区主干道路基和外籍劳工营地的施工和建设。

       (二)签订开发协议,取得多项优惠政策。2016年5月23日,宁夏回族自治区政府与杜库姆经济特区政府就建设中国产业园的协议在阿曼首都马斯喀特正式签约。根据协议,我方已取得了多项优惠政策:(1)免除所有税收30年;(2)占有土地12平方公里,50年时限并可续签;(3)取消任何金融管制;(4)工作签证按工作需要不受限制;(5)国务院关于开展国际产能合作文件中涉及的能源、冶金、化工、建材等12个产业均可以落地;(6)可以建设自备电厂和自备水厂;(7)允许中方设立百分之百的独资企业,阿曼籍公民占员工总数的10%,以及其他政策。

       (三)举行奠基典礼仪式,签订多项投资入园项目。2017年4月19日,在阿曼杜库姆经济特区举办了产业园奠基典礼仪式,宁夏回族自治区副主席王和山率团参加了典礼。10家企业同万方有限公司签订了入园协议,总投资约220多亿元人民币。目前,部分项目的可行性研究报告等前期工作已经完成,宁夏建工集团有限公司等3家企业等已在阿曼注册公司,宁夏水务投资集团正在着手开展海洋取排水和海水淡化项目的公司注册工作,其他项目落地工作正在有序推进中。

       (四)筹建产业园专项基金,推动产业园建设重点事项落实。一是宁夏回族自治区政府已经同意政府产业引导基金投向对外合作产业领域子基金1亿元,采取市场化运作和基金引导方式,确保撬动社会资金比例不低于1:3。目前,已初步确定东源(天津)股权投资基金管理股份有限公司、太仓市若森投资管理有限公司、宁夏中阿万方投资管理有限公司等单位配资3.35亿元,共同成立中国—阿曼(杜库姆)产业园专项基金,进一步推动产业园建设。二是国家发展改革委支持中国—阿曼(杜库姆)产业园发展的1000万元前期工作费用已划拨自治区财政账户,目前正按照相关规定对产业园入园企业前期工作经费给予补贴。

       (五)加大产业园宣传推广力度,积极对接第二批入园企业。一是受宁夏回族自治区人民政府邀请,阿曼杜库姆经济特区主席叶海亚·贾比利一行于2017年9月5日至9日访宁并参加2017中阿博览会。其间,万方公司与国内有关企业共签署了13项合作协议,涉及天然气加工、火力发电、海水淡化、新能源和建材等领域。二是协调组织产业园招商推介活动。9月9日至12日,叶海亚·贾比利一行赴大连、上海两地出席了中国—阿曼(杜库姆)产业园招商推介活动。两场推介会共有60多家企业以及有关行业协会150余人参会,大连日报、大连电视台、阿曼电视台驻上海办事处等多家国内外媒体对活动进行了报道。其间,有意向企业对接10余次,重点对接洽谈石油化工、天然气化工、港口、电厂、干船坞、园区配套等合作项目,项目对接取得良好效果。

       政府长效沟通支持必不可少

       今年以来,各方积极努力,中国—阿曼(杜库姆)产业园建设工作又向前迈进了一步,同时也存在一些问题。主要表现在:一是产业园投资项目融资存在困难;二是产业园重点项目的落地工作仍需加快推进。

通过调研,我们认为,建设境外产业园、加快企业“走出去”步伐,仅靠企业层面的努力远远不够,需要国家层面及各级政府部门提高重视程度,系统制定相关政策法规,为企业提供财政税收、金融支持、综合服务、风险管理、国际人才等多方面的支撑。为此我们建议:

       (一)建立长效沟通机制,防范政治风险。一是建议在国家层面与阿曼政府对接,尽快出台海外投资企业保护政策,在我驻阿曼使领馆与投资企业间建立长效沟通机制,及时提供政策与安全保护。二是鼓励具有政治风险类承保业务的中国出口信用保险公司向入驻企业提供海外投资保险。三是产业园及入驻企业要注重与项目所在地居民构建良好友善的社会关系,积极履行社会责任,提高产业园在当地的声望。

       (二)加大对产业园的政策和资金支持。一是支持政策性金融和开发性金融机构对国际产能合作的重点企业、重点项目、重点园区提供低息、免息、贴息贷款。鼓励商业金融机构加大对国际合作项目资信较好、经营前景较好的中小型民营企业的信贷投入力度。二是支持成立中国—阿曼(杜库姆)产业园投资基金,实行商业化运作,鼓励民间资本参与,支持国内企业的海外投资建设;开通企业融资的绿色通道,解决企业海外投融资问题,鼓励入驻企业做大做强。

       (三)提请中国贸促会继续加大支持力度。一是建议中国贸促会将中国—阿曼(杜库姆)产业园项目列入贸促系统推进国际产能合作联合行动计划重点项目,给予更多政策建议和支持;二是协助园区开展项目招商、市场推广等工作,促进更多国内优秀企业入园考察,洽谈合作;三是利用国家重大经贸活动,发挥有关论坛和展览活动的贸易投资促进作用,宣传推广中国—阿曼(杜库姆)产业园,促成有关项目落地。

 

责任编辑:刘国民

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