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海南:开放而生 开放而兴

来源:中国贸易报 作者:中国(海南)改革发展研究院副院长 夏锋 2018-04-17 11:17:16

没有改革开放就没有海南建省办经济特区,也就没有海南今天的巨变。进入新时代,中央赋予海南探索建设中国特色自由贸易港的新使命,这是党中央着眼于国际国内发展大局作出的重大决策,是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措,也必将为海南的腾飞注入强大动力。

以开放促改革、促发展

是海南30年的基本经验

开放是海南改革发展的生命线。习近平主席曾指出,海南省因改革开放而生,也因改革开放而兴。

建省前,海南还是半封闭的国防前线,自身发展基础十分落后。无论是地理位置还是发展基础都决定了开放是海南最关键的一招。1984年,邓小平就提出,“我们要开发海南岛,如果能把海南岛的经济发展起来,那就是很大的胜利。”1988年4月,海南建省办经济特区。由于海南经济特区的起点低,各方面的基础十分薄弱,有广大的农村和500多万农民,是一个孤悬海外的岛屿,使它快速摆脱贫穷落后,唯一的出路是开放,推向国际市场,由此把岛屿地区的优势释放出来。

2009年12月,中央把建设海南国际旅游岛上升为国家战略,赋予了海南一系列开放政策。2016年,经国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。

海南30年发展始终是与改革开放大局相融合,也由此推动了海南发生了历史巨变。1987年,海南省的GDP仅有57.28亿元,地方财政收入不到3亿元。如今,已大不相同。2017年,海南地区生产总值达到4462.5亿元,人均地区生产总值达到7179美元,地方一般公共预算收入674亿元。

海南建省办特区30年来的发展实践证明,什么时候开放有重大突破,什么时候海南的改革和发展就快。在我国改革开放40周年和海南建省办特区30年之际,中央宣布在海南全岛逐步建立自由贸易港,将形成巨大的合力,产生巨大的影响。

探索海南岛屿经济体在建设自由贸易港中的战略作用

在新的发展阶段,推动海南更大程度的开放,以大开放促大改革、大发展,办好我国最大的经济特区,关键举措是建设自由贸易港,也由此发挥海南在我国扩大开放、构建开放型经济新体制、形成全面开放新格局中的特殊作用。

第一,这是中国以实际的开放行动应对贸易保护主义,引领经济全球化的重大行动。面对美国挑起的贸易保护战,面对逆全球化浪潮,中国坚持经济全球化方向不动摇,提出“一带一路”倡议,通过构建开放型经济新体制,形成全方位对外开放的新格局。在这个特定背景下,中国在试点自由贸易区的基础上,提出将海南逐步建成第一个中国特色自由贸易港, 是中国向世界释放开放的大门只会越开越大的最有力的信号,也将更好地发挥海南经济特区的区位优势和体制优势,在推进“一带一路”建设进程中发挥独特作用。

第二,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。海南地处南海要冲,扼守太平洋和印度洋,面向东南亚,战略位置十分重要。探索建设海南自由贸易港,重点加强海南与东南亚国家的沟通交流,进而促进泛南海自由贸易网络形成,促进泛南海区域自由贸易区网络的形成,尤其是“泛南海经济合作圈”的形成,是中国与泛南海国家和地区共建21世纪海上丝绸之路的重大战略布局,是海南参与“一带一路”建设的战略担当。

第三,重点推进服务业市场全面开放和服务贸易创新发展。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》强调,学习借鉴国际自由贸易港建设经验,不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导;瞄准国际先进水平,大力发展现代服务业,加快服务贸易创新发展。建立海南自由贸易港,可以在海南率先推动旅游、医疗、健康、教育、金融、物流、航运等服务业领域向社会资本和外资全面开放;借鉴香港经验,除特定领域外,在海南自由贸易港全面放开外资准入限制和股比限制。这将是我国新阶段加快推进服务业市场开放的重大举措。



责任编辑:周东洋

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