在全球经贸变局中引领多边贸易体制改革

2026年2月18日，中国向世贸组织正式提交《中国关于当前形势下世贸组织改革的立场文件》，受到国际社会广泛关注。在世贸组织第14届部长级会议（MC14）即将于3月下旬召开之际，这份文件是中方深入贯彻落实“十五五”规划建议关于维护多边贸易体制、积极参与全球经济治理改革决策部署的重要举措，是推进全球发展倡议和全球治理倡议的具体实践。《立场文件》既对当前世贸组织改革的核心议题作出明确回应，也为后续改革工作提供了纲领性指导。

自1995年成立以来，世贸组织（WTO）为经济全球化进程提供了开放、非歧视、稳定和可预见的制度保障。30余年来，全球货物与服务贸易规模实现数倍增长，众多经济体深度融入全球价值链体系，发展中国家在全球贸易中的占比持续提升。然而，近年来单边主义、保护主义倾向日益凸显，部分成员频繁援引关税手段及安全例外条款，对最惠国待遇原则造成侵蚀，WTO运行机制面临规则体系更新滞后、争端解决机制效能不足等严峻挑战。在此形势下，推动WTO必要改革已成为国际社会普遍共识。

2025年以来，世贸组织成员就深层次改革议题开展磋商，旨在推动MC14会议取得阶段性成果。美国与欧盟分别于2025年年底、2026年年初发布改革文件，在阐明自身立场的同时着力引导改革方向。相关文件中部分主张存在背离现行规则框架之嫌，并将制度运行问题简单归因于特定成员的发展模式。在此形势下，作为最大发展中国家，中国的立场受到国际社会高度关注，亦成为广大发展中成员评估改革趋势的重要依据。

中方这份《立场文件》，立足多边贸易体制整体运行现实，系统阐述了对世贸组织改革的总体认识与优先事项。从总体立场看，文件强调，尽管当前国际贸易摩擦加剧，但以规则为基础的多边贸易体制仍然是抵御贸易动荡的重要屏障，应通过多边合作、国内改革和包容互惠的发展路径应对经济全球化带来的挑战，单边主义和保护主义并非解决之道。这一判断既批驳美国等西方成员对经济全球化和世贸组织困境根源的不实指责，也重申了多边主义在全球经济治理中的基础性作用。

更为重要的是，《立场文件》明确提出应将发展维度置于世贸组织改革议程的核心位置，坚定维护最惠国待遇原则在多边贸易规则体系中的基础性地位。在着力解决长期悬而未决的议题基础上，文件同时倡导积极探索制定面向未来的新规则。《立场文件》强调，尽管经济全球化面临结构性挑战，但其作为历史发展大势不可逆转。坚持多边主义与发展导向，是有效应对全球发展失衡与供应链冲击的关键路径。这一立场有助于推动改革讨论回归制度优化与发展合作的正轨，防止将改革议程工具化、政治化倾向。

从全局视角看，《立场文件》延续了中国在2018年、2019年关于世贸组织改革的相关建议文件中提出的改革原则，与中国国内深化改革和高水平对外开放的战略方向保持高度一致。《立场文件》在维护发展中成员合理政策空间的基础上，既对新兴规则制定持开放态度，也积极回应世贸组织成员关于产业政策等公平竞争议题的关切，充分彰显了中国参与全球经济治理改革的制度自信与建设性态度。作为负责任的发展中大国，中国提出的改革主张在立足自身发展实际的基础上，还充分考虑了中小发展中成员对特殊与差别待遇以及数字经济、绿色转型等领域的合理诉求。这些方面将有效提升世贸组织改革进程的包容性与代表性，进一步夯实多边贸易体制的合法性基础。

展望MC14会议，国际社会需在深化世贸组织改革进程中，着力维护多边贸易规则体系的完整性与稳定性。世贸组织改革工作具有长期性、复杂性特征，但通过加强对话协商与制度建设创新，可在优化决策机制、推进发展议题落实、恢复争端解决机制功能等重点领域取得实质性突破。可以相信，中方将继续秉持建设性态度参与和引领世贸组织改革进程，推动多边贸易体制向更加开放、包容、普惠、平衡的方向发展，为完善全球经济治理体系作出积极贡献。