观点|从“挖矿卖矿”到“产业增值”：中非矿业高水平合作如何助力非洲现代化

2026年10月13日，习近平主席在会见来华进行国事访问的博茨瓦纳总统博科时就推动中非矿业合作提出四点主张，强调中方将“继续推动中非矿业合作向产业增值转型，以高水平合作助力非洲现代化进程”。中非矿业高水平合作，既是落实中非命运共同体理念的重要举措，也是加快非洲现代化进程的关键抓手。当前，中非矿业合作正以扎实的行动，为非洲稳步推进现代化进程注入不竭动力。

中非矿业合作涉水前进

非洲矿产资源储量丰富，金、锂、钴等多种战略性矿产在全球占据重要地位。近年来，中非矿业合作稳步推进，贸易规模持续扩大，重大项目取得标志性突破。几内亚西芒杜铁矿、刚果（金）铜钴矿等标杆项目落地投产，助力非洲国家初步建立本土矿业生产体系。与此同时，中非矿业合作面临多重现实难题，犹如涉水前进。

非洲矿产“富而不精”，资源加工能力薄弱。非洲虽然矿产资源丰富，但多数非洲资源国以初级矿产品出口为核心发展模式，处于全球矿业价值链底端，冶炼和精加工能力严重滞后，产品附加值低。受制于资金、技术、人才短板，很多国家难以独立建设深加工生产线，无法形成完整产业集群，资源红利流失严重，难以将资源优势转化为经济优势。

外部地缘政治冲击持续干扰非洲矿业发展环境。地缘博弈是非洲矿业自主发展的重要外部阻碍。部分域外国家将非洲矿产资源当作地缘政治博弈工具，通过舆论抹黑、设置投资壁垒等手段，加大对非洲关键矿产的争夺，严重损害非洲国家自主选择发展路径的权利。这破坏了稳定可预期的矿业投资环境，干扰中非正常经贸投资往来。

基础配套设施不足、资金压力凸显，制约产业增值转型。矿业开发离不开交通、电力、港口等物流配套设施。不过，多数非洲国家工业基础薄弱，缺乏完善的冶炼加工配套产能与核心生产设备。矿业项目投资周期长、前期投入巨大，传统融资方式成本偏高，多数非洲国家难以承担配套物流、电力及生产建设成本，产业资金缺口较大。

人才储备不足制约长期发展。非洲本土矿业工程师、运营管理人才缺口较大，技术自主传承难度高。仅靠短期项目开发，难以形成可持续的本土人才梯队，产业自主发展能力建设任重道远。

面对上述难题，持续推动中非矿业高水平合作，赋能非洲现代化建设是必有之义。

秉持义利相兼、互利互惠的合作理念，实现合作共赢。引导中资企业将智慧矿山、绿色电力、清洁冶炼等技术引入非洲，加大社区公益帮扶，系统开展人才培训，培育本土矿业人才队伍，让矿业发展红利更多惠及当地民众，扎实推进矿业领域南南合作。同时，坚持绿色可持续导向，在矿产开发中做好生态保护与矿山修复，助力非洲布局新能源产业，走兼顾经济增长、民生改善与生态保护的可持续现代化发展之路。

创新融资模式，破解非洲矿业资金瓶颈。积极探索可负担、可持续的创新融资模式，坚持实事求是、量入为出。搭建多边、双边联动的混合融资机制，拓宽资金来源。引入出口信用保险、政治风险保险等风险分担工具，降低投融资顾虑。通过多元化、风险共担的创新融资机制，打通资金堵点，支撑全产业链矿业合作落地，为加快非洲现代化进程提供稳定资金保障。

构建全产业链供应链合作体系，推动矿业合作向产业增值转型。中非矿业高水平合作的核心在于产业链供应链的深度融合。中国在矿产开发技术、基础设施建设等方面具有显著优势，通过技术转移和技能人才培训，推动合作重心由单纯矿石开采出口，转向就地选矿、冶炼与精深加工，延伸非洲本土矿业产业链，提升资源附加值，形成产业集群效应。中国贸促会主办的中国国际供应链促进博览会凭借其将全球矿业产业链供应链上下游企业聚集于一处的优势，或将成为推动中非矿业合作的重要平台。

维护公平开放的合作环境，合力抵制资源地缘化。中国坚持开放合作的立场，不搞排他性安排，与非洲携手维护稳定、可预期的矿业投资经营环境，反对把关键矿产资源作为地缘政治博弈筹码。中国企业应加强与非洲国家政府的沟通协商，积极适应非洲国家矿业政策调整，在尊重非洲资源主权的前提下，探索更加灵活、更可持续的合作模式。

中非矿业高水平合作将有效推动非洲从“资源输出地”向“产业增值地”转变，助力非洲将矿产资源优势转化为内生发展能力，实现从全球价值链底端向中高端攀升。此举将为非洲现代化进程注入强劲动力，为构建新时代全天候中非命运共同体贡献更大力量。

（作者王智新系河北大学经济学院教授、博士生导师；张璐璐系河北大学经济学院硕士研究生）