海南自贸港以制度型开放加快打造供应链重要枢纽

在海南自贸港全岛封关运作半年之际，海南以主宾省身份亮相第四届中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）。链博会既是展示海南自贸港开放成效的重要窗口，也为全球产业链、市场主体对接海南制度红利、开展跨境合作搭建了重要平台。在全球产业链加速区域化、多元化、韧性重构的时代背景下，市场亟需低成本、高确定性、连接中国市场与全球资源的供应链节点。海南正利用打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”的机遇，用扎实的实践成效交出制度型开放赋能全球供应链的答卷。

全球供应链重构与海南自贸港制度型开放深度融合

当前，全球产业链供应链加速向区域化、多元化、韧性化转型，叠加地缘格局调整、区域贸易规则升级，各国更加重视区域供应链节点布局，着力降低断链风险。随着《区域全面经济伙伴关系协定》持续生效，亚太地区成为全球供应链重组最活跃的区域。我国与东南亚产业、物流、市场联动日益紧密，跨境供应链对低成本、高效率的通道需求持续攀升。海南自贸港全岛封关运作落地，依托“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，开展最高水平制度型开放探索，可以从多个维度重塑区域供应链发展格局。

第一，关税政策大幅降低供应链综合成本。封关后，海南零关税商品税目扩充至约6600种，占比达74%，企业进口设备、原材料等成本显著下降。“加工增值30%以上货物入内地免征关税”政策则打通境外原料、岛内加工再到我国内地市场的全链条。封关以来截至2026年5月31日，加工增值免关税政策内销货值5.8亿元，减免关税超3000万元，吸引了分拣、分装、深加工等环节集聚，推动供应链从单一物流中转向加工加贸易的复合型升级。

第二，通关监管创新提升供应链运行效率。封关后一线、二线申报项目大幅精简，低风险货物实现快速放行，整体通关时间明显压缩。保税监管、非接触查验等创新模式全面应用，适配跨境生鲜、跨境电商等业态，契合现代供应链快周转、低库存的运行特点。例如，印尼椰子直航洋浦后通关仅半小时，运输周期由 30天以上缩短至7天。

第三，要素流动便利增强供应链资源配置能力。货物、资金、人员、数据跨境流动限制持续放宽。跨境结算、供应链金融创新降低资金周转成本，外籍人才进出自由便利、跨境数据有序流动方面的政策为智慧物流、数字供应链发展创造条件，推动海南向集物流、资金流、信息流、商流于一体的综合枢纽转型。

海南供应链重要节点建设取得积极进展

依托政策优势，海南立足区位禀赋，加快完善物流网络、仓储配套、产业业态与营商环境，已初步建成功能完备的供应链支撑保障体系，承接全球跨境合作的基础进一步夯实。

第一，海陆空立体物流网络基本成型。在海运方面，正以洋浦港为核心打造区域集装箱与大宗商品集散中心。截至2025年底，洋浦万吨级泊位41个，集装箱吞吐量331.1万标箱，全国港口排名升至第18位。全省现有集装箱班轮77条，外贸航线38条，通达全球25个国家。在空运方面，海南持续推进航权开放。加密国际货运航线，重点保障生鲜、高端零部件、高附加值货物运输。在陆运方面，环岛路网与轮渡保障岛内外物资双向流通，全岛口岸运行平稳，实现境外货物入岛、岛内产品出岛、跨境中转无缝衔接。

第二，供应链新业态持续丰富。封关以来，各类贸易与加工新业态加速集聚，海南供应链不再局限于传统物流，而是逐步构建起集物流、加工、贸易和服务为一体的多元发展格局。保税维修业务有序开展，面向全球提供船舶、航空器材、工程机械维修服务。截至2026年5月，已有保税维修项目24个，其中封关运作以来新增6个。特别是海南自贸港一站式飞机维修产业基地投产以来，已完成超2800架次飞机维修、超7万件航空零部件维修。此外，离岸贸易、跨境电商规模持续增长，数字化跨境交易落地见效，形成具有更强创新力、更高附加值的产业链供应链。

第三，综合配套设施和服务日益成熟。围绕热带农业、跨境贸易、免税消费等产业需求，海南加速完善仓储、物流、货物集散和冷链等设施，持续补齐硬件短板。同时，海南持续深化“放管服”改革，实施货物分类监管，在严守风险底线的前提下最大化提升流转效率。海关、税务、外汇等部门设立一站式服务窗口，简化跨境业务办理流程。各类交易平台、供应链金融服务相继落地，为企业提供全方位配套支持。封关后市场主体活力显著提升，外资企业数量稳步增长，封关以来截至2026年5月31日，新增企业13.95万家，同比增长123.04%，其中新增外资企业1240家，同比增长37.62%。法治化、国际化的营商环境，成为吸引全球供应链主体入驻的重要软实力。

链博会平台下海南扩大供应链合作大有可为

借助第四届链博会全球合作平台，结合海南产业特色与封关政策红利，企业未来可重点在特色产业链、跨境流通与加工服务、供应链综合服务等领域加快布局，共享发展机遇。

第一，围绕特色产业链深化合作。海南资源禀赋叠加自贸港零关税、低税率、加工增值免关税等政策优势，为热带农业、国际贸易、高端消费、医药健康等特色产业企业提供了新的发展机遇。在热带特色农业方面，可把握海南连接国内市场与东南亚资源的优势，依托海南南繁育种和全球动植物种质资源引进中转基地建设，布局种质资源引进、检疫培育、展示交易和技术服务业务。农产品加工企业可利用自贸港零关税政策降低成本，从东南亚等地区引入热带水果、水产品等原料，在海南开展精深加工和品牌化运营。在高端消费产业方面，可围绕离岛免税、跨境电商、保税仓储、线下体验、线上复购等环节进行布局。在医药健康、绿色低碳等先进制造业方面，可围绕进口设备、研发耗材、检测认证等环节降低制度性交易成本，探索研发、展示、服务、贸易一体化发展路径。

第二，围绕跨境流通与加工服务深化合作。海南地处我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户，具有发展跨境物流、中转分拨和加工服务的区位条件。在跨境物流领域，企业可依托洋浦港等重要口岸，布局国际中转、集装箱拆拼箱、跨境冷链、大宗商品集散、多式联运等业务，服务东盟、内地和全球市场之间的货物流动。在保税加工领域，电子元器件、精密配件等领域企业可重点用好零关税和加工增值免关税政策，可将部分分装、组装、检测、包装、维修等环节布局在海南，实现境外原材料和零部件低成本入岛、岛内加工增值、产品进入内地或返销国际市场。在保税维修和高端服务领域，航空器材、船舶游艇、工程机械、高端装备等企业，可依托海南保税维修政策，拓展面向亚太区域的检测、维修、再制造和备件供应业务。

第三，围绕供应链综合服务深化合作。对金融机构、数字科技、商事服务机构和平台型企业而言，海南自贸港建设提供了发展现代供应链服务的重要场景。在供应链金融方面，银行、保险、保理、融资租赁等机构可依托海南跨境结算便利化和离岸金融创新，围绕跨境贸易企业提供订单融资、信用保险等服务，帮助企业缓解资金周转压力，降低跨境经营风险。在数字供应链方面，物联网、大数据、人工智能等企业可围绕智慧仓储、物流追踪、产品溯源等场景布局，为跨境电商、生鲜冷链、大宗商品、免税消费等业态提供数字化支撑。在专业服务方面，检验检测、国际认证、知识产权、法律咨询、会计审计、合规服务等机构可围绕企业跨境经营需求提供配套支持。

展望未来，以链博会等平台为桥梁，海南将持续释放封关政策红利，持续吸引全球市场主体共享制度开放红利。站在新的开放起点，海南将持续发挥双循环交汇点功能，以稳定、高效、低成本的跨境供应链合作平台，深化我国与各国产业协同，为维护全球产业链供应链安全畅通、推动构建开放型世界经济贡献自贸港力量。

（作者系中国南海研究院公共外交和海南开放研究所副所长、研究员）