立足雄安新区核心优势 抢抓供应链新机遇

在全球供应链深度重构与国内经济高质量转型的双重背景下，雄安新区正以崭新的姿态融入全球供应链体系。2025年全年，雄安新区外贸进出口总值达719.5亿元，同比增长18.9倍。外贸强劲增长的深层驱动力源于雄安新区在区位枢纽、政策体系与产业生态三个维度上所确立的核心竞争优势，该优势为雄安新区推进对外供应链合作提供了重要机遇。

全球制造业向新兴市场转移的宏观变局，为雄安新区确立了独特的贸易腹地与国际枢纽定位。从国际市场辐射看，东盟、中东等共建“一带一路”市场正成为雄安外贸增长的核心驱动力。2025年，雄安新区与阿联酋、沙特阿拉伯、泰国等新兴市场进出口额均实现翻倍增长，其中对沙特进出口同比增长118.80%。共建“一带一路”国家已成为雄安对外供应链合作最具活力的增长极。在区域空间布局上，雄安地处京津冀腹地，具备天然的陆海联运通道。依托综合保税区，雄安推出多式联运“一单制”，将港口前置服务延伸至内陆，实现公路与海上运输全程不换箱，货物可直接借助天津港及黄骅港通达海外。作为保定等传统外贸重镇的毗邻之城，雄安的区位优势正转化为协同纽带，通过承接北京科创资源并向周边市县辐射，逐步构建起覆盖京津冀的开放型经济空间矩阵。

由自贸试验区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区及国家级新区构成的“四区联动”集成网络，为雄安开展对外供应链合作构筑了坚实的政策机遇与制度优势。自贸试验区层面，自贸区雄安片区2019年8月正式设立，累计形成4项高质量制度创新成果在全国推广，33项在全省复制推广；综合保税区层面，雄安综保区于2023年获批、2024年1月通过验收，建成保税仓库约2.6万平方米。海关部门推行京雄“双码并行”备案模式并设立“绿色通道”，累计为疏解央企办理税款担保超30亿元，大幅降低了制度摩擦成本。同时，雄安推进“智慧海关”建设，利用大数据与物联网技术重构监管流程，通过建立“一企一策”台账，精准解决了疏解企业的通关堵点。

针对跨境贸易新业态与中小微外贸企业的融资痛点，雄安新区推出的一系列精准帮扶政策正在持续释放红利。在跨境电商领域，雄安综试区已高标准构建起朱各庄、白洋淀、晾马台三大产业园区，总运营面积超过11万平方米，聚集了近200家跨境电商产业链上下游企业。在监管维度，9610（跨境电商B2C出口）、9710（跨境电商B2B直接出口）与9810（跨境电商出口海外仓）三种模式已全面落地，形成了涵盖网购保税进口与直邮出口的多元化业务矩阵。配套出台的《关于促进外贸外资高质量发展的三十二条政策措施》实现了对跨境电商全链条的覆盖，特别是积极推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”模式，通过政策资金引导传统外贸与物流企业提升海外仓的数字化管理与智能化分拨水平。在金融服务保障方面，雄安在新区层面率先推出外贸综合服务资金池项目。该项目作为政府参与的供应链金融服务创新，通过为外贸企业提前预付出口退税资金，大幅缩短了企业的应收账款周期，有效破解了中小型外贸企业在接单排产阶段融资难、回款慢的核心痛点，为本地实体企业高频次参与国际贸易扫清了资金流转维度的制度障碍。

央企的成规模集聚，构成了雄安新区重塑区域供应链体系的核心引擎。截至目前，各类央企机构在新区设立的分支及配套企业已超过400家，疏解项目在2025年迎来了集中落地期。在能源与环保板块，中国华能、中国中化等企业总部已正式迁驻，中国农业发展集团、中国华电集团、中国诚通控股集团总部项目相继进入实质性建设阶段。中核集团、中国石油、中国石化、国家电网等能源类央企的创新业务板块密集落地，带动了高端装备制造与新能源产业链上下游配套企业加速向雄安及周边区域汇聚。在空天信息板块，以中国星网为代表的“链主”企业引领效应显著，目前已吸引60余家空天信息领域高新技术企业聚集，初步构建起涵盖卫星制造、商业发射、地面运营服务、高价值数据应用等核心环节的四大产业体系。雄安的实体产业发展正跨越单点技术突破的阶段，全面向“央企总部+研发基地+配套企业”的深度协同与全产业链集群模式演进。

依托雄安开放平台与制度创新的溢出效应，周边积淀深厚的传统制造业实现了跨区域协同与供应链层面的跨越式升级。保定市作为雄安的毗邻之城，拥有高阳纺织、白沟箱包、曲阳石雕、清苑轻型吊索具等特色鲜明的县域出口产业集聚区。这些具备扎实制造业底盘的产业集群，正借助雄安自贸区及跨境电商综试区的政策辐射，加速走向国际市场。在雄安海关的精准合规指导下，新区及周边的可降解塑料、高端包装产品出口额持续攀升，稳定供给东盟、日韩、欧盟等20多个国家和地区。这种“研发在雄安、转化在周边”的产业协同创新范式，为区域内的县域经济提供了“跨境电商+特色产业带”的标准化出海路径。2026年一季度雄安实现205.5亿元的进出口额，同比增长17.6倍，其中民营企业贡献了绝对主体份额，充分印证了“雄安平台引领—保定产能支撑”的新格局对中小制造企业出海活力的有效激发。

底层的科技创新生态与数字要素供给，进一步夯实了雄安供应链网络在全球分工中的长期竞争力。雄安新区从规划之初便确立了数字化与智能化建设的核心逻辑。目前，雄安新区中关村科技园已成功聚集215家高精尖科创企业，其中包括梅卡曼德等深耕工业机器视觉与机器人算法的独角兽企业。这些前沿科技企业针对跨境物流分拣、智能仓储调度等供应链核心节点，提供了具有高度自主知识产权的本土化技术解决方案，大幅降低了区域物流枢纽的运营成本与人工依赖。在科创成果转化平台方面，雄安新区常态化运营“未来之城场景汇”，2025年启动的第三届赛事设置了12项专业大赛与35条细分赛道。三届赛事累计吸引2700多家企业、3490项技术成果的转化经验，目前已有51家参赛企业正式在雄安注册落地。这些技术型企业的引入，不仅丰富了新区的科创生态，更使得大量专注供应链协同管理、数字孪生工厂、智能装备制造的前沿研发成果得以在雄安的贸易场景中开展规模化商业应用，实质性地完成了从城市底层数字基建向国际贸易效能提升的跨越式赋能。

在第四届链博会上，雄安新区首次组团亮相于数智科技链展区，并带来“云上雄安”“地上雄安”“地下雄安”三个维度的展示，重点展示以中国星网为首的疏解央企及空天信息、低空经济、人工智能等内容，受到各界广泛关注。链博会作为聚集中外工商界的高水平平台，或将进一步推动雄安新区融入国际供应链合作。

综合来看，雄安新区在国际供应链合作领域正处于战略机遇的兑现期。全球供应链重构与新兴市场开拓，为雄安确立了明确的区位枢纽坐标；“四区联动”与通关便利化措施的集成，持续压缩了跨境贸易的交易成本；央企引领、区域协同与科技赋能的深度交融，构筑了实质性的产业竞争力。面对产业配套完善度与国际化人才储备等客观制约，雄安新区依托疏解项目的深化及区域联动机制的成熟，具备在未来周期内跃升为全球供应链新兴枢纽的充足潜能。
（作者分别系河北大学经济学院副教授、硕士生导师，保定市政协委员；河北大学经济学院硕士研究生；河北大学经济学院硕士研究生）