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防控疫情稳定外贸

来源:中国贸易报 作者:刘英 2020-02-07 13:11:40

2020年1月武汉突发疫情,世界卫生组织(WHO)将该新冠病毒列为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC),同时强调不应限制中国的贸易和人员。但受各国防控疫情影响,中国已经暂停了一万多架次国际航班,中国作为世界工厂、货物贸易大国、100多个国家的最大贸易伙伴,制造业在全球占比25%,十多年来对世界经济增长贡献超过30%,限制同中国的贸易或人员交往,短期将抑制中国出口,影响跨境投资和贸易,同时也会影响全球供应链稳定,抑制世界经济增长。

疫情短期已影响到货物贸易和服务贸易,其中对出口的影响大于进口。为应对新冠疫情对经济的不利影响,中国已经加大逆周期调节力度和财政金融支持力度,各地方和部门纷纷出台措施加大对企业的支持力度。有针对性地加大对出口和进口支持,促进服务贸易,防控风险,稳定外贸。从中长期来看,全球供应链、产业链和价值链本身具有韧性,中国作为全球供应链的重要中间环节和关键环节,随着疫情的好转,二季度全球供应链将会迅速修复。 

最漫长的春节假期,不仅限制了餐饮旅游,而且已经开始影响到国际贸易,既影响货物贸易也影响服务贸易,对出口的影响大于进口,但从国际和历史经验看,疫情的及时遏制将不会导致经济停摆、外贸瘫痪,疫情一旦好转,被抑制的消费将报复性释放,进出口也将填补缺口并爆发式增长。

同时,虽然服务贸易中的旅游和交通受到抑制,但跨境支付、软件服务等并不会受到影响,甚至可能有所增长。而作为全球供应链的中间环节和关键环节,中国制造具有系统性、完整性和不可替代性,对中国出口进行限制会损伤全球供应链。

  图1:1999-2019年中国GDP增速变化情况,数据来源:中国国家统计局

新冠疫情对货物贸易和服务贸易短期都有冲击和影响,但是伴随疫情转好,外贸中长期恢复增长,总体上对出口的影响超过进口。

疫情拖累一季度出口。从国际经验看,十年来因甲流、埃博拉等被列为PHEIC的五次疫情,对经济的影响都是短期的。从历史经验看,2003年的非典,广东北京等十省市发生重大疫情,尽管有不少国家限制中国出口和人员,但是全年中国的进、出口仍保持了30%以上的增速,中国经济也保持了10%的增速。此次疫情重灾区是湖北,尽管位居九省通衢,但湖北并非出口大省,从2019年的全国出口看,湖北占比不到1.5%,而广东则超过25%。加上2019年受贸易摩擦影响中国外贸增速基数不高,因此新冠疫情虽然对一季度出口造成较大影响,但是全年对出口的影响将呈收敛状态。 

全年进口将会转正。2019年外贸受中美贸易摩擦和外需疲弱影响增长放缓,疫情抑制出口会加大本来波动的一季度进出口,但与此同受综合因素影响,全年反而会拉动进口正增长。一是中美刚刚签署贸易协定,今明两年中国将从美国增加进口1000亿美元的农产品、食品等产品,二是由于疫情影响需要大量进口药品等医疗用品,三是今年下半年将照常举办进口博览会,这也会增加进口产品数量,四是跨境贸易将增加进口货物的数量,预计全年跨境电商交易额将突破10万亿。

图2:2000-2019年中国进出口贸易同比增速(%),数据来源:中国海关

疫情对服务贸易造成影响。疫情对服务贸易的影响分两部分,涉及人的服务贸易如旅游和交通会大幅走低,一是劳务输出受限,劳务输出一季度将大幅收窄,二是对于2019年我国高达3亿人次的出入境旅游,由于一些国家因新冠疫情而对中国入境游客采取加强监测、暂停免签甚至禁止入境等措施,一季度出入境游会骤降,三是国际航运下滑,国内航空公司国际航班面临暂时关闭的挑战。其他部分服务贸易如跨境支付、软件服务反而会因此出现增长。综合分析疫情对服务贸易影响总体仍可控。

图3:1999-2019消费、投资和净出口对GDP的贡献率变化(%),数据来源:中国国家统计局

面对疫情,中国经济的应对之策。为应对疫情影响,在加大逆周期调节的同时,要坚定不移推进改革开放。在拉动消费和投资的同时,推进出口和促进进口,特别是跨境电商和数字经济发展。推动智能制造业发展的同时,加快企业的数字化转型。加快现代物流业的发展,稳固全球供应链。具体而言,要加大减税降费、出口退税等财政支持力度,加大金融信贷支持力度,特别是针对出口民营企业和中小微企业的专项支持;特别要加大对贸易促进和支持力度,加快组织和促进相关产品的进口,稳固我国在全球供应链当中的地位。同时还要防控进出口企业的履约风险、市场风险、供应链风险等。    

一是财政上减税降费支持进出口和外贸企业。首先是加大对外贸企业的减税降费的力度,其次是加大出口退税的力度,最后是加大对出口大省的支持力度,为支持出口企业和进口企业,需要财政发挥四两拨千斤的重要作用,有针对性地支持出口企业,特别是对出口重点产业加大支持力度。

二是金融上支持出口企业,满足企业的进出口信贷需求。货币政策要适当降准降息,保持流动性合理充裕,在不断改革LPR的基础上,切实降低实际利率水平。要发挥金融科技的作用,落实数字普惠金融。加强对进、出口企业的融资安排与支持。加强对民营企业和中小微企业的进出口的支持力度,为紧要产品进口开辟绿色通道,提供资金支持。一行两会应进一步出台政策,加强对受疫情影响的地区、产业和企业的金融支持。

三是产业政策上要加强数字经济发展,推动现代物流业发展,加强智能制造发展,推进企业数字化转型。要加强对5G技术和基础设施投资的支持力度,为企业数字化转型提供切实的支撑,推动以电商为代表的数字经济特别是数字贸易的发展,支持企业抓住数字机遇加快发展,同时支持数字金融发展,推进数字货币研发。高质量建设数字丝绸之路、天基丝绸之路、网上丝绸之路。打造数字中国。        

四是多措并举推动出口,同时设置绿色通道促进产品进口。一是分类施策,防控疫情对出口的全面抑制,鼓励和确保机电和纺织等大额产品的出口,自动减少食品玩具出口。二是加快和组织进口。不仅要加快医药等相关产品进口,而且要推动对美国以进口带动出口。提前筹划进博会,适当延迟广交会。三是促进服务贸易的发展。在出境游受到抑制的同时,加快软件服务、跨境支付等发展。四是推动贸易自由化和便利化,加强双多边FTA的建设,推动RCEP15国的签字落实,加强高质量共建“一带一路”,加强与欧盟、东盟、非盟等贸易与投资。 

五是防控疫情带来的对外贸易风险。外贸企业需要防控三种主要风险,首先,防控信用风险和履约风险。外贸企业要及时与国外的买方或卖方沟通,如需解除合同或延期外贸合同的履行,要及时通知交易对手不可抗力事项,防控发生违约风险。其次,防控市场风险和汇兑损失。新冠疫情发生会影响到汇率走势,为应对疫情中国及相关国家都有可能会降息降准,利率、汇率波动变化可能增加市场风险,外贸企业要跟进使用对冲工具,通过外汇和相关商品的套期保值来规避风险。并根据市场变化及时防控进出口贸易的市场风险,锁定收益。最后,防控物流风险和供应链的风险。要防止疫情对国内外相关产业上中下游企业的潜在影响,要注意防控供应链风险。

总之,此次疫情与非典疫情时相比,中国的经济基础已经发生根本变化,我国人均GDP由不足1万元提高到7万多元,GDP总量从12万亿提高到百万亿,经济的对外依存度从51.3%降到31.8%,出口不再是拉动经济增长的主力。我国有防控非典和埃博拉的成功经验,戮力同心,定能打赢战疫。在争取进出口贸易增长的同时,巩固我国在全球供应链、价值链和产业链的地位,推进高水平对外开放,推动中国经济高质量发展


责任编辑:葛岩

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