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发挥有效投资 科学践行“双碳”目标

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张伟伦 2021-08-20 08:53:22

国家发展改革委8月17日举行新闻发布会。发言人围绕投资项目审批、上半年各地能耗变化、长江经济带发展、共建“一带一路”实施推进等情况作介绍,并回答了有关记者的提问。《中国贸易报》记者注意到,为更好发挥有效投资的关键作用,国家发展改革委正在会同有关部门与地方,认真落实党中央、国务院决策部署,科学有效地抓好补短板稳投资工作。同时,围绕近段时期“双碳”目标,发言人指出了部分地方、行业、企业工作当中的不足。

面对当前经济运行稳中有变,国内外形势出现了一些新问题、新挑战,做好稳投资工作,发挥投资对稳定经济增长的关键作用显得十分关键。这包括基础设施等领域补短板,稳定有效投资,不断提高投资效益,补齐发展短板等方面,这些最终是为了推动实现高质量经济发展。下一步,发展改革委将重点从五个方面抓好补短板稳投资工作。

一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。要发挥其牵引带动作用,抓紧建立重大工程项目实施推进机制,将“十四五”规划纲要提出的102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上,形成清单,强化要素保障,有序推进项目实施,做到开工一批、投产一批、储备一批。

二是多措并举稳定制造业投资。一方面,积极支持先进制造业投资,不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制,加快补齐产业链供应链短板弱项。另一方面,引导企业加大技术改造投资,加强传统制造业碳减排政策的引导和激励,推进绿色低碳投资。与此同时,还要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力,落实各项降成本政策,增强中下游制造业企业投资动力。

三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入,把前期工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续,加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作,推动一批项目尽快具备开工条件。同时,深化投资领域“放管服”改革,提高项目前期工作效率。

四是发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面,将加快计划执行进度,提前组织明年中央预算内投资计划编制工作,集中力量办大事难事急事。在地方政府专项债券方面,国家发展改革委将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备,确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。

五是进一步调动民间投资积极性。为更好发挥有效市场作用,我们将不断完善支持社会资本参与政策,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活存量资产,形成投资良性循环。

有关专家在接受本报记者采访时表示,今年上半年,固定资产投资持续稳定恢复,投资结构进一步优化,特别是高技术制造业投资增长明显,具有一定的带动效应。这主要与近期国家的一些利好政策相关,增强了企业的投资信心,预计这部分投资动力还会进一步增强。此外,我国从中央到地方积极推动重大项目开工建设,也对有效投资可持续增长起到了带动作用。下半年,我国专项债发行将加快,这将有效促进基建投资增长,5G、特高压、新能源、物联网等相关的基础设施建设将迎来利好。

面对在践行“双碳”目标过程中出现的“跑偏”问题,发言人指出,这主要表现在三个方面:一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切,提出的目标超越发展阶段;有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停;有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前“双碳”工作的当务之急和重中之重,但有的地方口号喊得响,行动跟不上,有的地方甚至违规上马“两高”项目,未批先建问题比较突出。三是节能减排基础不牢。有的地方对节能减排工作不够重视,能耗“双控”落实不力;有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能,而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题;有的机构蹭热度、追热点,碳中和“帽子”满天飞。

对此,国家发展改革委将尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,既要纠正运动式“减碳”,先立后破,也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。


责任编辑:葛岩

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