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中共中国国际贸易促进委员会党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

来源:中共贸促会党组 作者: 2021-10-27 18:10:08

根据中央统一部署,2020年10月11日至12月20日,中央第七巡视组对中国国际贸易促进委员会党组开展了常规巡视。2021年2月4日,中央巡视组向中国贸促会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

中央巡视是对中国贸促会党组履行职责使命的全面政治体检,是对中国贸促会党员领导干部的一次深刻党性党风党纪教育,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贸促工作的高度重视和亲切关怀。中国贸促会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实肩负起巡视整改主体责任,把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的实际行动,以严格的标准、坚决的态度、果断的措施、扎实的作风,全力以赴抓好巡视整改工作。

(一)深化认识、提高站位,把牢巡视整改正确方向。党组立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党组坚持学在前、作表率、求实干,巡视反馈当天下午立即召开会议,深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第六轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,对照中央巡视反馈意见研究部署整改工作。2月19日,召开整改工作动员部署会议,对各级党组织和全体党员干部落实巡视整改任务作全面动员部署,坚决把思想和行动统一到党中央对巡视整改工作部署要求上来。2月22日,召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会,党组成员直面问题,逐条对照检查,深入剖析根源,主动认领责任,明确整改方向。先后6次向国务院领导同志汇报巡视整改工作,并及时传达学习贯彻领导同志指示要求。党组把巡视整改同开展党史学习教育结合起来,重点学习习近平总书记关于党史学习教育重要论述,跟进学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式、听取十九届中央第七轮巡视情况汇报、中央全面深化改革委员会会议及2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会等重要讲话精神,不断提高政治站位、升华思想认识,把巡视整改工作引向深入。

(二)加强领导、精心组织,压紧压实巡视整改责任。党组主要负责同志担任党组巡视整改工作领导小组组长,坚决履行第一责任人责任,坚持牵头抓总、周密部署、亲自督办。党组其他成员任副组长,认真落实“一岗双责”,靠前指挥、及时协调、狠抓落实。领导小组下设办公室,由一位党组成员、副会长牵头,成立综合协调、文件资料、干部人事、宣传报道4个工作组和4个督导组,加强指导、动态管理、强化监督、跟踪问效。召开28次党组会议、13次党组巡视整改工作领导小组办公室会议、74次专题会议,推进落实巡视整改工作。整改任务责任单位立足实际细化分工,使整改责任到岗、任务到人、落实到位。巡视整改形成党组全面负责、党组主要负责同志履行第一责任、班子成员分工负责、整改工作领导小组统筹督导、会内各单位扎实落实的良好格局。

中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组加强对中国贸促会党组巡视整改政治监督、日常监督,采用面对面指导、列席会议、实地督导等方式,及时检查督促整改进度和质量,对重点难点整改任务进行专题会商,提出严格要求,推动破解深层次问题,以点带面推动巡视整改深化落实。

(三)细化措施、强化督办,确保各项整改任务落地落实。针对巡视反馈指出的问题,党组坚持全面整改、突出重点,认真进行研究,逐条细化分解,既破难题、补短板、控风险,又挖潜力、强优势、创品牌,列出问题清单、任务清单、责任清单,制定整改方案,明确每项任务的责任领导、责任单位和完成时限。坚持扑下身子、沉到一线、抓住要害,建立整改工作台账,统一指挥、挂图作战、对账销号,做到日报告日督导、周汇报周督办,4个督导组围绕任务督进度、聚焦问题督责任、盯紧措施督成果。定期向中央纪委国家监委有关监督检查室、驻商务部纪检监察组报送整改工作进展,就整改重点难点问题及时主动请示汇报,认真落实指导意见,全程接受监督。4月30日,党组召开会议,传达学习中央纪委国家监委有关监督检查室听取中国贸促会党组巡视整改进展情况汇报时提出的指导意见,进一步提出整改落实要求。集中整改结束后,坚持力度不减、标准不降、机构不撤、人员不散、干劲不松,对已完成任务开展“回头看”,成立党组成员牵头的专责工作组,群策群力、集中攻坚整改“硬骨头”。9月29日,党组按照中央纪委办公厅有关通知要求,研究部署下一步整改工作。

(四)加强协同、统筹推进,综合用好巡视成果。党组坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,自觉把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,与创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”结合起来,与防范化解重大风险结合起来,确保巡视整改切实达到完善制度、强化管理、推动工作的目的。注重整改效率与质量、当下改与长久立相互衔接,着力构建整改长效机制,在全面从严治党、干部队伍建设等方面制定修订70多项制度和指导性文件,在谋划“十四五”、服务构建新发展格局、推进更高水平开放等顶层设计上取得重要成果,进一步完善贸促工作制度机制,加快推进贸促工作治理体系和治理能力现代化。

巡视整改期间,召开了中国贸促会第六届全国委员会第一次会议,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对做好新形势下贸促工作进行全面部署、提出明确要求。党组认真贯彻会议要求,结合巡视整改一体谋划贸促事业发展新举措。通过巡视整改,中国贸促会更加自觉做到“两个维护”,全面从严治党提升到新水平,政治坚定、履职有力、作风优良、奋发有为的局面更加巩固,工作创新力、企业凝聚力、国际影响力明显增强,贸促事业高质量发展取得新成效,建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸促机构迈出新步伐。

二、坚持高标准严要求,确保巡视整改取得实效

根据中央巡视反馈意见,党组研究提出85项整改任务。目前,15项任务已完成,59项限时整改任务已通过修订完善制度、出台指导性文件、改进工作等取得阶段性成果,5项需要长期坚持任务已建立健全长效机制并常态化推进,其余6项任务正稳步推进。

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,履行职能责任和深化贸促改革不够到位的整改情况

1.提高政治站位,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来

一是深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高知信行合一能力。党组充分发挥领学促学作用。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,精心制定2021年理论学习中心组专题学习重点内容安排,组织9次集体学习,带动基层党委中心组认真开展学习研讨,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容,举办党的十九届五中全会精神暨党史学习教育专题培训班、新任职司处级干部培训班、中国贸促会党校处级干部进修班,实施青年理论提升工程。广大党员干部更加自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,更加善于从讲政治高度分析问题、解决问题、干事创业。党史学习教育取得阶段性成效。深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持领导带学、潜心自学、集体研学、典型导学、指导促学,引导广大党员、干部把学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育核心内容,深研细学党中央指定书目,邀请权威专家作5次专题辅导,实现学习党史同总结经验、观照现实、推动工作有效结合。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,在助企纾困等方面出台31项真招实招,市场主体受惠面更大、获得感更强。

二是全面深刻领会习近平总书记关于贸促工作重要讲话和指示批示精神,进一步提升观大势谋全局抓大事水平。今年召开的35次党组会议上,党组在各项议题讨论中突出加强对习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平法治思想的理解运用,注重提高对习近平总书记关于群团改革、对外开放等重要讲话和指示批示精神的融会贯通,结合中国贸促会自身优势特点体现到履行职能、自身建设、工作谋划各个方面。加强党对贸促工作的全面领导,修订《中国贸促会章程》《中国国际商会章程》,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,树牢政治机关意识,永葆政治机关本色,保证党的路线方针政策和决策部署在贸促工作中得到全面贯彻和有效执行。深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神,以落实“十四五”重大发展战略任务为牵引,出台中国贸促会在构建新发展格局中发挥更大作用的12项举措,编制实施“十四五”贸促事业发展规划,制定中国贸促会推进更高水平开放的8方面工作意见。提高研究谋划工作政治站位、理论站位、时代站位,围绕建设自贸试验区等重大部署出台系列年度工作要点,党组成员分别牵头开展“十四五”贸促事业发展规划、“一带一路”贸易投资促进等课题研究,赴湖北、四川、浙江等20个省区市调研,形成一批高质量研究成果并转化为工作举措。

三是坚决把习近平总书记重要指示批示精神落到实处,进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性和紧迫感责任感。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务和党组会议第一议题,认真传达学习、及时研究贯彻落实举措。健全党组书记负总责、分管党组成员组织实施、责任部门具体落实、综合部门全程督办的联动机制,形成传达部署、台账管理、专人盯办、督查核查、定期“回头看”的工作闭环。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神及与阿联酋领导人关于中方支持阿方举办中东地区首届世博会重要共识,坚持精益求精、尽善尽美,如期完成中国馆建设和配套活动筹备。10月1日中国馆成功开馆,习近平主席作视频致辞,高度评价迪拜世博会,向全世界发出加强全球治理、创新引领发展、推动构建人类命运共同体的中国倡议。加大对国际商事争端预防与解决组织独立运营支持力度,推动该机构落实办公条件、建立内部制度、强化推广宣介,实现良好开局。

2.强化使命担当,切实履行新时代贸促工作职能责任

一是加大力度服务国家对外发展战略。推动中美经贸合作。党组充分发挥民间外交作用,采取有力有效举措,多层面多渠道加强对美政商界工作。深刻领会习近平主席致美国星巴克公司负责人复信的重大意义,推动中美工商界互利共赢合作和两国经贸关系向前发展。筹办李克强总理同美国工商界领袖视频对话会,宣示我国优化营商环境坚定立场,增进美企在华发展信心。密切与美中贸易全国委员会、美国全国商会、中国美国商会等机构沟通,举办中美汽车行业投资研讨会等系列活动。发布全球经贸摩擦指数报告,填补经贸摩擦量化分析领域全球空白。推动共建“一带一路”走深走实。制定实施推进“一带一路”建设年度工作要点,参与筹办首届中国国际消费品博览会、2021年中国国际服务贸易交易会,举办中阿合作论坛第九届企业家大会、上合组织国际投资贸易博览会等活动。完善动态联系企业机制,跟踪“一带一路”企业家大会签约项目落实情况并报送有关部门。组织编写33个沿线国家营商环境指南、第二批40个国别法律研究和年度欧盟营商环境报告。积极指导企业加强合规建设。制定进一步加强企业合规建设、企业国际化经营合规风险排查等工作方案,帮助2000余家企业排查合规风险,开展行业合规标准制定,组织30多场企业培训、80多万人次在线参加。

二是着力推动贸促事业高质量发展。积极开展稳外贸稳外资工作。深入贯彻落实习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘重要指示精神,强化工作专班作用,制定实施稳外贸稳外资十项行动计划。筹办李克强总理同欧洲、英国工商界领袖视频对话会,增进相互认知和了解。举办中国—中东欧国家联合商会第六次会议,推动落实在华外国商协会座谈会相关事项后续工作。加强对重点外资项目跟踪服务,召开地方贸促会服务外资企业工作座谈会、优化营商环境政企对话会海南专场。推进“贸促云展”“投资中国”平台建设。编写自贸协定商务应用指南、RCEP商务应用指南,举办RCEP经贸合作高层论坛并组织企业参加相关培训,今年前8个月全国贸促系统签发优惠原产地证数量同比增长21%。提升建言献策能力,聚焦外经贸形势、全球产业链重构等问题开展专题调研、反映企业诉求、提出政策建议,应用型智库功能日益拓展。积极参与全球经济治理体系改革和建设。致力于维护多边主义和自由贸易,持续在多边平台发力,推动我国工商界增强议题设置、对外磋商等能力。成立工作专班,组织50多家中方企业参与意大利二十国集团工商界活动,推动各议题工作组形成积极平衡的政策建议,10余条中方建议被采纳,有力维护我发展利益。指导我国工商界代表深度参与APEC工商咨询理事会工作,推动将我国工商界重要主张纳入致APEC经济体领导人信函文件。成功举办金砖国家女性创新大赛。推荐专家进入国际商会相关委员会,就政策文件制定贡献智慧。扩大多双边工商合作机制覆盖面。与阿曼、泰国、多米尼加、巴勒斯坦有关对口机构和联合国妇女署建立合作机制,在地方贸促会增设8个双边工商合作机制联络办公室。

三是提升商事法律服务专业化国际化水平。切实提高仲裁公信力。制定贯彻落实中办国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》总体方案,全面梳理中国国际经济贸易仲裁委员会和中国海事仲裁委员会运行机制和内部管理机制,完善内部治理结构,推进体制改革,完成仲裁员换届,启用新一届仲裁员名册,强化对仲裁员培训监督管理。设立中国国际经济贸易仲裁委员会雄安分会、中国海事仲裁委员会东北亚国际仲裁中心和青岛仲裁中心。成功举办第九届“中国仲裁周”。中国国际经济贸易仲裁委员会获评全球最受欢迎五大仲裁机构之一,中国海事仲裁委员会受理的海事海商案件数量和裁决水平走在世界前列,国际仲裁权威性和影响力增强。大力提升知识产权服务水平。服务知识产权强国战略,推进设立中国国际知识产权仲裁委员会。大力支持企业海外知识产权布局,制定保障机制建设方案、业务推广三年行动计划及配套制度并抓好落实工作,首次发布年度重点国家知识产权保护指数报告,今年前8个月为国内企业向国外递交专利商标新申请数量同比增长27%。统筹谋划法律人才队伍建设。建立中国贸促会法律人才库。

3.加大攻坚力度,持续推动各项改革任务落地见效

一是加强顶层设计。按照党中央全面深化改革特别是群团改革部署,凝神聚力在深化改革中促进高质量发展,制定实施2021年深化改革工作要点,在中国贸促会第六届全国委员会第一次会议上对深化改革又作出新部署,加强改革系统集成,推动改革落地见效。借鉴境外贸促机构经验,完成建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸促机构目标体系研究。

二是提升中国国际商会服务水平。把深化中国国际商会改革同更好打造“企业之家”结合起来,加强党对中国国际商会工作的全面领导,立足更好服务中小企业、新经济组织、新社会组织,多层次多方面提供基础性普惠性、专业化精细化服务,优化调整中国国际商会机构设置。建立相关工作机制,制定实施中小企业服务方案、进一步加强反映中小企业意见建议工作方案、进一步加强与地方国际商会共同服务会员办法、产业委员会发展规划,成立装备制造、可持续发展等产业委员会,筹建农业国际化、品牌创新、地理标志保护与发展等委员会。中国国际商会各项工作实现由单点服务、局部探索到多措并举、全面发力的转变。

三是加快直属企业改革步伐。全面实施深化国企改革三年行动。聚焦加强党的全面领导、完善公司治理体系、优化股权管理、加强国有投资监管、强化合规建设等,成立领导小组,制定任务清单,明确责任要求,研究制定会属国有企业深化国企改革实施方案。加紧推进各项改革任务落地见效。印发3家直属企业改革方案,加快办理工商登记变更手续。9家二级企业完成公司制改革。督促各直属单位做专做精做优主责主业、清退低效无效资产、压缩管理层级,增强竞争活力。完善直属企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法。严禁会属单位投资参股与主责主业无关的企业。

4.增强忧患意识,加大防范化解重大风险力度

树立底线思维,进一步强化政治风险意识。统筹发展和安全,进一步抓细抓实防范化解国有资产流失风险和法律风险工作。党组督促指导各直属单位制定、执行国有资产监督管理办法,压实直属单位主体责任,全面排查股权投资和下属企业底数,努力防范化解各类风险隐患。

(二)关于落实全面从严治党战略部署不力,履行“两个责任”不到位的整改情况

1.坚持以上率下,逐级扛起管党治党主体责任

一是切实增强党组责任担当和斗争精神。推动管党治党走向“严紧硬”。深刻认识中国贸促会全面从严治党的严峻形势,坚持从严要求、从严管理,把“严”的主基调长期坚持下去。选优配强机关党委领导班子,充分发挥其职能作用。加强与政法机关、法律服务机构沟通协调,提高信访工作法治化规范化水平。加强对直属单位监管。督促指导直属单位开展经营风险和内控建设自查,健全内控制度。

二是层层压实管党治党责任。强化制度执行。全面落实《中共贸促会党组贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉实施细则》,修订《中共贸促会党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共贸促会党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的若干措施》,出台实施《中共贸促会党组关于新时代加强和改进思想政治工作的实施办法》。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,党组成员认真履行“一岗双责”,加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促,深入历史遗留问题较多、矛盾较为突出的单位开展调研。强化压力传导。党组坚持每半年至少专题研究一次全面从严治党工作,分析研判形势,提出加强和改进的措施。印发实施《2021年中国贸促会全面从严治党工作要点》。修订《中国贸促会工作督查检查实施办法》,加大对各单位落实全面从严治党主体责任的督查督办力度。突出政治监督,出台《中共贸促会党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。部署会内各部门各单位对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行全面自查并通报有关情况,对直属单位办公用房、公车使用等情况开展现场抽查。在内部巡视中,把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况作为监督重点。对违反中央八项规定精神问题线索快查快办。

三是深入开展警示教育。紧盯年节假期等重要节点,及时印发通知要求,转发通报违规违纪典型案例,教育提醒党员干部不越底线、不踩红线。制定警示教育月活动方案,年底前集中开展警示教育月活动,通报会内党员干部违规违纪违法典型案例,深入剖析违规违纪违法原因,深化以案促改、以案促治,形成查处一案、警示一片综合效应。

2.强化党内监督,严格履行监督责任

一是党组积极支持中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组履行监督职能。党组主动接受中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组监督,全面落实会商通报机制、协调配合工作机制,共同研究突出问题、提出改进举措。坚决落实中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组监察建议书意见建议,聚焦指出问题制定整改措施,明确整改责任和时限要求,强化制度建设。

二是全面提升机关纪委履职能力。党组高度重视、加强指导。认真学习贯彻《中共中央办公厅关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》,支持机关纪委发挥专责监督作用,强化政治监督,做实日常监督。完善靠前监督机制,严格落实新任职干部廉政谈话制度。机关纪委注重抓早抓小、严抓严管。坚持问题导向,精准运用监督执纪“四种形态”,特别是在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。强化对重点领域和关键岗位监督,对基层纪委监督执纪工作开展专项检查,对有关直属单位领导班子成员进行约谈提醒。严格依规依纪办理问题线索,加大谈话函询抽查复核力度,解决案件办理核查不充分、一函了之等问题。加强专兼职纪检干部培训。组织纪检干部观看教学光盘、学习讲义汇编等,参加中国纪检监察学院监督执纪业务培训,进一步提升综合素质和履职能力。提高内部巡视质量。组织开展两轮内部巡视,反馈巡视发现问题,压实整改主体责任,强化整改日常监督。

3.聚焦重点领域关键环节,加强下属单位廉洁风险防控

一是认真排查廉洁风险。督促指导机关各部门、各直属单位全面分析自身权力运行特点,对政府采购、贸易仲裁、选人用人、财务管理、工程建设、资产处置、工会会费收支管理等方面存在的廉洁风险点进行两轮深入排查,提出切实可行的防范措施,不断巩固排查成果。

二是加强制度建设。健全对贸易仲裁、法律服务、资产管理等重点领域的监管制度。修订《中国贸促会政府采购管理办法》,制订会机关课题研究类、法律服务类项目经费管理暂行办法,严格执行政府采购相关制度,加强对直接指定、单一来源采购等采购方式管理。

4.加强作风建设,持之以恒纠治形式主义、官僚主义

一是坚决对非法人经营单位问题进行整改。从政治上进行检视、剖析和反思,按照“一司一策”原则“一揽子”推进整改和清理工作。

二是严格规范直属单位履职待遇。全面摸排直属单位办公用房、公务用车等履职待遇情况,修订完善《贸促会规范直属单位负责人履职待遇、业务支出管理办法》,严格执行待遇标准。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线存在不足,干部队伍建设和基层党建问题比较突出的整改情况

1.突出政治标准,全面加强领导班子建设

一是党组在把方向、管大局、保落实方面主动担当作为。强化政治引领。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行重大事项向党中央请示报告制度,加强对贯彻执行党的理论和路线方针政策情况的督促检查。主动承担起抓好推动共建“一带一路”、稳外贸稳外资等工作的领导责任,加强系统谋划、统筹协调、把关定向、精准发力。完善决策机制。修订《中共贸促会党组工作规则》,建立健全议题审核把关、议定事项督查反馈、内部工作一体联动等落实机制,严格执行党组会议、会长办公会议、集体决策、逐级请示报告等制度,党组成员加强对分管单位提请审议议题会前研究和审核把关,强化决策执行和监督。加强对直属单位管理。指导各直属单位聚焦主责主业推动高质量发展,更好发挥对贸促工作的重要支撑作用。对直属企事业单位开展全面排查,建立直属企事业单位直接投资设立子公司统计台账。对各直属单位强化日常监督管理、依法依规办事、规范股权管理、清理低效无效资产等提出严格要求,形成职责明确、流程清晰、规范有序的国有资产监督和责任追究工作机制。加强能力建设。在学习实践中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强政治把握能力、统筹谋划能力、调查研究能力、改革创新能力、服务对外开放能力、联系服务企业能力。不断完善履职尽责必备的知识体系,学习同做好本职工作相关的新知识新技能。

二是严格执行民主集中制。进一步明确“三重一大”决策原则、事项和程序。坚持重大事项集体讨论决定,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,集体审议时党组成员充分发表意见,严格执行党组书记末位表态制度,做到程序严谨、论证深入、决策科学。党组成员密切联系基层,机制化同分管单位研究谋划工作。督促指导各直属单位认真贯彻民主集中制。督促各直属单位完善并认真执行领导班子会议制度、建立议题清单、落实“三重一大”决策制度。加强对“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制情况的监督检查,对集体决策提出规范性要求。

三是着力提高民主生活会质量。精心制定工作方案,高标准召开巡视整改专题民主生活会,党组成员以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,从具体事情、具体问题入手,相互批评开门见山、直截了当,真点问题、点真问题,克服用工作建议代替批评的现象,达到统一思想、深化认识、找准问题、推动整改的良好效果。

2.坚持新时期好干部标准,大力加强干部队伍建设

一是严格执行选人用人工作程序。强化党组领导和把关作用。严格执行干部选拔任用程序,把坚持和加强党的领导贯穿干部选拔任用全过程。加强和改进政治素质考察。坚持把政治标准放在第一位,有效提高政治素质考察、政治把关的科学性、精准度,实现对干部政治素质全面“体检”。强化考核评价。坚持把功夫下在平时,加强领导干部平时考核,建立健全日常考核、分类考核、近距离考核知事识人体系,全面客观准确评价德才表现和工作实绩。

二是树立正确选人用人导向。坚持关口前移。在领导干部选拔任用分析研判和动议环节,严格选拔任用标准和条件,对动议人选的任职资格严格把关。激励干部担当作为、建功立业。制定关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施意见和落实“中央机关接地气、年轻干部走基层”工作实施方案,做到“上”有“标尺”、“下”有“戒尺”。突出讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。注重实干实绩实效,对于在一线艰苦岗位、完成急难险重任务、在艰苦国家驻外代表处工作中做出突出贡献干部,同等条件下优先提拔任用、评优评先。

三是统筹谋划干部队伍建设。健全制度机制保障。制定《中共贸促会党组关于建设忠诚干净担当高素质专业化干部队伍的意见》,营造识才爱才敬才用才环境。选优配强直属单位中层领导干部。坚持德才兼备、以德为先、人岗相适、人事相宜,指导直属单位开展中层岗位选聘。提高直属单位选人用人工作制度化规范化水平。开展直属单位干部人才队伍调研,制定直属单位中层领导干部选拔聘任程序,编印《直属单位干部工作手册》,指导直属单位规范选拔任用、监督管理、考核等选人用人工作。

3.严格落实党建工作责任制,提升党建质量和水平

一是更加重视加强基层党建工作。加强分类指导。党组加强对基层党建工作的调查研究、统筹谋划和针对性指导,带头学习党支部工作条例及有关党内法规文件。在2021年全面从严治党工作要点等文件中,均对分类加强机关和企事业社团单位党组织建设提出明确要求。制定2021年基层党建调研计划,明确每位党组成员到支部工作联系点和分管单位党组织开展2轮党建调研,第一轮调研已完成,第二轮正在实施。推动党建与业务工作深度融合。党组结合贸促工作业务特点,出台推动党建和业务工作深度融合的12项具体措施。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,强化党建述职评议考核结果运用,在年度考核、任期考核中坚持党建和业务联动评价。严肃党内政治生活。党组成员自觉落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部、党小组年度和党史学习教育专题组织生活会;利用参加基层党组织党的活动等契机,与基层党员、干部开展党课交流。党组书记为全体党员讲“七一”专题党课,党组其他成员为分管部门单位党员讲专题党课。各级领导干部严格落实党的组织生活制度,各基层党组织全部以党支部、党小组为单位召开党史学习教育专题组织生活会,党组织书记在“七一”前后为党员、干部讲专题党课。

二是强化直属单位党建工作。规范党组织会议议事规则。督促各直属单位制定党组织会议议事规则和事项清单并报直属机关党委复核备案,厘清党的会议与业务会议权责边界。要求直属单位将传达学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为本单位党组织会议第一议题,把研究贯彻落实的具体措施纳入本单位党组织议事规则和事项清单。全面推进党支部标准化规范化建设。制定实施推进党支部标准化规范化建设方案。结合党建述职评议考核,对基层党组织落实“三会一课”制度等情况进行检查。加强基层党务干部交流培训,选调党支部书记、党小组长参加中央和国家机关工委举办的党务干部培训,举办组织委员和宣传委员培训班。督促基层党组织换届。制定基层党组织换届选举年度工作计划,印发基层党组织换届提醒通知,指导基层党组织完成换届选举。

(四)关于整改责任压得不实,部分问题整改不到位的整改情况

1.进一步落实整改主体责任。在抓好本轮巡视反馈问题整改的同时,系统梳理上次巡视整改不到位问题、审计监督发现问题、主题教育检视问题,分别建立整改工作台账,一体研究、一体推进、一体整改,加快解决部分遗留问题。

2.建立健全整改长效机制。深入分析各方面存在的共性问题和深层次问题,注重从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策,着力从强化政治责任担当、规范完善制度建设、建立长效机制上解决。对需要长期整改的事项,督促各责任单位将整改工作与业务工作同谋划、同部署,统筹抓好整改落实。将巡视整改情况纳入年度干部考核、党支部书记述职评议考核重要内容,要求各级领导班子成员在年度党建述职、民主生活会、组织生活会上报告整改工作进展。

三、巩固深化整改成果,奋力开创新时代贸促事业高质量发展新局面

巡视整改是一项长期任务和系统工程,必须牢固树立打“歼灭战”“攻坚战”“持久战”思想,不折不扣做好巡视“后半篇文章”。中国贸促会党组将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,按照习近平总书记“四个融入”重要指示,持续巩固提升巡视整改成效,谱写新时代贸促事业新篇章,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新贡献。

(一)持续强化理论武装,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫。严格落实党组理论学习中心组学习制度,更好发挥领学促学作用,全面系统学、联系实际学、持久深入学,努力实现学深悟透、融会贯通、入心见行,成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者、不懈奋斗者。持续深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话,弘扬伟大建党精神,传承红色基因,凝聚奋斗力量,担当贸促重任。深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要论述,将深化党史学习教育同学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来,同做好中心工作同频共振,推动“我为群众办实事”实践活动取得新进展新成效,用心用情用力解决市场主体“急难愁盼”问题。

(二)坚决做到“两个维护”,在不断加强党的政治建设上狠下功夫。旗帜鲜明讲政治,树牢政治机关意识,把党的领导贯穿贸促工作各方面全过程,善于把政治导向、政治要求体现到工作中去,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。强化学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示的政治责任、领导责任、工作责任,坚持台账化管理、项目化推进、常态化督导,确保习近平总书记重要指示批示和中央重大决策部署落地生根。深刻认识党领导下的群团组织内涵,准确把握职责定位,开展每项工作都与党中央决策部署经常对表对标、及时校准偏差,确保方向正确、举措有力、落实见效。强化底线思维和风险意识,加快提升风险防控和应急处突水平。全面落实意识形态工作责任制,加强国际传播能力建设。

(三)压紧压实“两个责任”,在推动全面从严治党向纵深推进上狠下功夫。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任,严格落实全面从严治党主体责任清单,层层传导压力。驰而不息抓好正风肃纪反腐,有序推进内部巡视,加强对“一把手”和领导班子监督,强化对党员干部全方位管理监督,精准运用监督执纪“四种形态”,发挥监督执纪问责的震慑、警示作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全廉政教育和警示教育常态化机制,认真排查廉政风险隐患,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。认真贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子自身建设,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,全方位培养、引进、用好人才,提升基层党组织政治功能和组织力,建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。    

(四)深化整改任务落实,在巩固提升巡视整改成效上狠下功夫。坚持标本兼治,注重举一反三,提出系统性整改措施和部署,推进整改工作常态化长效化。坚持分类施策,对已完成整改任务,巩固深化成果,持续跟踪、防止反复。出台具有可操作性的制度文件,强化制度执行,防止“纸面整改”。对会属企业改革和清理等艰巨复杂问题的整改,坚定不移加强跟踪问效和督促落实,确保按时高质量整改到位。对5项需要长期坚持的整改任务,将传达学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为党组会议第一议题,认真研究贯彻举措并及时上报落实情况;党组成员每年至少开展两次基层党建工作调研;党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作;落实党组工作规则,定期对直属单位落实“三重一大”决策制度情况进行检查。把后续整改工作列入工作督查、内部巡视和日常监督重要内容,适时开展专项督导。

(五)切实履行使命担当,在推进新时代贸促事业高质量发展上狠下功夫。锚定建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸促机构目标,依靠全面深化改革添动力求突破,持续增强政治性、先进性、群众性。发挥连接政企、衔接内外、对接供需独特优势,积极主动配合对外工作大局,牢牢把握服务企业这个根本,聚力贸易投资促进、商事法律服务和参与全球经济治理,着力更高效率配置资源,建设更高标准开放平台,提供更高质量服务供给,在推动有效市场和有为政府更好结合上找准发力点,在促进对外贸易创新发展、提高双向投资水平、优化营商环境、高质量共建“一带一路”、增强国际经贸事务话语权等方面展现更大作为,在加快构建新发展格局中发挥重要作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-88075515;邮政信箱:北京市西城区复兴门外大街1号中国贸促会机关党委(邮政编码100860);电子邮箱:dangwei@ccpit.org。

                                                                                                             中共中国国际贸易促进委员会党组   

                                                                                                                                        2021年10月27日


责任编辑:葛岩

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