农业会展管理模式提速行业标准建设

    ■本报记者范丽敏

    随着中国会展经济的蓬勃发展，加强规范管理、制定行业标准的呼声越来越高。在全行业统一标准缺位的情况下，农业会展行业率先组织开展了分类认定工作，对会展行业管理的思路和模式进行了有益的探索，提供了建设性的经验。日前，本报记者采访了中国贸促会农业行业分会秘书长、农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴。

    记者：中国贸促会农业行业分会是在什么时候开始萌生并筹划农业会展分类认定工作的？又是如何开展这项工作的？开展该项工作有何意义？

    倪洪兴：加入WTO以后，随着中国会展经济和农产品贸易的加速发展，具有国际影响力的大型农业博览会、交易会不断涌现，但由于缺乏总体管理和引导，会展质量参差不齐，重复办展、资源浪费与专业化、规模化会展匮乏现象并存，制约了其健康发展和功能的实现。商务部、中国贸促会等有关管理部门曾尝试在会展全行业内开展统一的认证评估工作，但迫于行业差别对分类标准的影响，尚未形成统一的分类认定体系。

    在农业部和中国贸促会的支持和推动下，中国贸促会农业行业分会于2007年底着手筹划在农业会展领域率先开展分类认定工作，组织成立了中国农业会展分类认定工作委员会和专家组。2009年初，该项工作正式启动，发布了《中国农业会展分类认定办法（试行）》和《中国农业会展分类标准（试行）》两个文件。前者系统地规定了农业会展分类认定工作的原则、对象、目标、工作程序及成果的使用，后者为开展分类认定提供了具体的指标体系。

    在2009-2010年度的分类认定工作中，首批通过认定的优秀农业展览项目共计20个。在此基础上，中国贸促会农业行业分会编印了《中国优秀农业会展指南》中英文版，并寄发各国驻华使馆、商协会机构及各省市区相关部门。2010年6月，农业部办公厅发出《关于推进农业品牌工作的通知》，进一步明确了此项工作在打造品牌农业会展、发展农业会展经济方面的功能和目标。

    此项工作的开展具有以下三方面意义：一是规范农业会展市场，为行业宏观管理和市场调整优化提供科学系统的参照系；二是扩大农业会展影响力和知名度，树立品牌展会，推动行业健康有序发展；三是系统发布农业会展信息，便利国内外农业企业寻求贸易平台，促进农业贸易发展。

    记者：在对农业类展会进行分类认定时，中国贸促会农业行业分会碰到了哪些困难？有何经验可以借鉴？目前是否会对试行的办法和标准进行修改？

    倪洪兴：主要的困难和问题大致包括三个方面：一是会展数据信息的准确性有待改善。二是分类认定的参与度有待加强。三是认定结果的公信力有待提高。

    为保证分类认定工作的有效性，中国贸促会农业行业分会组织成立了专家组，对全国农业会展进行了一次较为全面的统计梳理，编辑出版了首部农业会展经济研究的专著《中国农业会展理论与实践问题》，今后将以年度报告的形式发布农业会展经济发展的动态信息。

    在创新做法方面，2010年，中国贸促会农业行业分会开发了中国农业会展分类认定数据采集系统。下一步，将在此系统的基础上开发建设“农业会展展商观众数据库”和“农业会展项目信息发布系统”两个共享性信息平台，整合农业会展行业资源，促进行业总体组织服务水平的提升。

    在总结分类认定工作经验和问题的基础上，中国贸促会农业行业分会将组织专家组讨论并修订相关分类标准，进一步提高指标数据的可获得性和可比性，并将会展业的一般性指标与农业会展的特殊指标分开，以更好地适应农业会展行业规范发展的要求。

    记者：您如何看待目前中国会展业没有统一标准的现状？结合农业会展分类认定工作的体会，您对中国会展业制定统一的标准进行认证管理有何建议？

    倪洪兴：首先，树立行业发展的标准和规范，开展认证管理是会展业实现行业自律和规范有序发展的重要保证。会展行业是一个外部性效果非常显著的行业，会展行业的健康发展必须要有行之有效的管理体系来支撑。但从会展行业效率改进和可持续发展的要求来看，市场化办展是不可逆转的趋势。因此，会展行业的管理应是在政府支持和政策指引下的行业自律管理，其有效的途径就是加强会展认证，尤其是第三方认证工作。

    其次，会展行业的认证管理应当在统一标准框架的基础上结合不同类别会展的特性分类进行。这是由于会展经济作为一种经济形式具有其运行的一致性规律，而不同类别的会展活动由于其功能和行业特性的差异在评估认证时往往不具有可比性。

    最后，会展信息收集和数据统计是开展会展行业管理和会展经济研究的前提。中国会展行业目前尚没有专门的数据收集和核验机构，大多数会展信息的发布都是基于主办方或会展城市的统计，来源驳杂、口径不一、缺乏理论依据的问题广泛存在。因此，加强会展行业数据统计的规范性和权威性就成为当前行业管理的首要问题。

    目前，商务部、中国贸促会等机关政府部门和部分会展发达省份的有关部门都已提高了对相应领域会展管理的重视程度，并进行了一定的探索。相信在不久的将来，通过部门之间的有效协调和分工，会展行业的自律和认证管理体系必将取得突破性进展，在彰显其公益性的同时，不断提高会展业的效率、效能和资源整合程度，会展产业将真正步入市场化、国际化、规范化的发展轨道。